“對騙取脫硫電價補貼的企業(yè)將予以重罰，對違規(guī)企業(yè)堅決說不，用價格杠桿嚴控污染物排放”是國家發(fā)改委和環(huán)境保護部近日聯(lián)合印發(fā)《燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行管理辦法》中作出的承諾。按照《辦法》，違規(guī)者將會被給予最高5倍罰款。而在此前的2月份，國家發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局局長許昆林曾表示：“已經對發(fā)電廠騙取脫硫電價補貼的情況進行調查，對于騙取脫硫電價補貼的企業(yè)將予以重罰。”這意味著價格杠桿嚴控污染物排放將不再是一句空話。

違規(guī)者將“得不償失”

對于該“價格杠桿”的作用力究竟有多大？國家發(fā)改委相關負責人舉例說，一個裝機100萬千瓦、年發(fā)電量50億千瓦時的燃煤發(fā)電機組，若安裝脫硫脫硝除塵設施，則可享受環(huán)保電價加價每千瓦時2.7分錢的補貼。如果其正常運行該環(huán)保設施并達標排放，則每年可獲環(huán)保電價款1.35億元；如果其一年中有20%的時段超過規(guī)定排放限值1倍及以上的，則不僅要被沒收超標時段環(huán)保電價款2700萬元，還將面臨最高1.35億元的罰款。

“可以看出，這個處罰是相當嚴厲的，將發(fā)揮巨大的威懾作用，促使燃煤發(fā)電企業(yè)更好地減排治污。”國家發(fā)改委相關負責人說。

實際上，自2006年以來，為調動燃煤電廠安裝環(huán)保設施積極性，國家發(fā)改委先后出臺脫硫電價、脫硝電價和除塵電價等電價政策，逐步形成了一套環(huán)保電價體系。此次兩部委聯(lián)合頒發(fā)《辦法》，標志著國家運用價格政策對燃煤發(fā)電企業(yè)實行重拳治污，將對實現(xiàn)主要大氣污染物總量減排目標和大氣質量改善發(fā)揮重要作用。

據(jù)了解，《辦法》開篇就明確了“獎罰機制”。即，燃煤發(fā)電機組必須按規(guī)定安裝脫硫、脫硝和除塵環(huán)保設施，其上網電量在現(xiàn)行上網電價基礎上執(zhí)行脫硫、脫硝和除塵電價加價等環(huán)保電價政策。目前，脫硫電價加價標準為每千瓦時1.5分錢，脫硝電價為1分錢，除塵電價為0.2分錢。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，環(huán)保設施運行應符合國家和地方規(guī)定的污染物排放限值要求，并按單項污染物排放濃度小時均值進行考核。超過限值1倍以內的，沒收環(huán)保電價款，不予罰款；超過限值1倍及以上的，處5倍以下罰款；對在線監(jiān)測等數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，將予以嚴懲。

違規(guī)“黑名單”已在醞釀

值得關注的是，許昆林透露，相關部門已經對發(fā)電廠騙取脫硫電價補貼的情況進行調查。而且“此次調查結果將在兩個月后公布，對于騙取脫硫電價補貼的企業(yè)將予以重罰。”

據(jù)了解，國家發(fā)改委對脫硫電價檢查從今年1月就已經開始。1月，國家發(fā)改委、環(huán)境保護部下發(fā)了《關于組織開展全國脫硫電價專項檢查的通知》，部署開展全國脫硫電價專項檢查工作，督促發(fā)電企業(yè)不斷提高脫硫設施投運率。

對此，國家發(fā)改委相關負責人表示，省級環(huán)保和價格主管部門要向社會公告燃煤發(fā)電機組污染物排放情況和典型價格違法案件。

環(huán)保部人士同時透露，去年5月，環(huán)保部曾組織完成了2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和8家中央企業(yè)主要污染物總量減排核查工作，其中，15家企業(yè)因為脫硫監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，被開出罰單。其中包括華電和神華的下屬熱電廠、江蘇通州美亞熱電有限公司、山東里彥發(fā)電有限公司、河南金冠嘉華電力有限責任公司、廣西水利電力建設集團有限公司田東電廠、華電四川攀枝花三維發(fā)電廠等。