近日，《求是》、《紅旗文稿》雜志同期發(fā)文辨析混合所有制，并各有側(cè)重。
混合所有制不是個(gè)新概念，早在11年前的十六屆三中全會《決定》中即已提出，十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。
國資委數(shù)據(jù)顯示：截至2012年底，全國90%的國有及國有控股企業(yè)(不含金融類企業(yè))完成了公司制股份制改革；中央企業(yè)及其子企業(yè)中，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占公司制企業(yè)戶數(shù)的比例接近57%，占中央企業(yè)登記企業(yè)總戶數(shù)的一半以上；中央企業(yè)資產(chǎn)總額的56%、凈資產(chǎn)的70%、營業(yè)收入的62%已在上市公司，石油石化、民航、電信、建筑、建材等行業(yè)的中央企業(yè)主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)已基本進(jìn)入上市公司。從這個(gè)角度看，混合所有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)處于主要地位。
隨著十八屆三中全會《決定》定位“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”，這一財(cái)產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)再次成為熱門概念，被認(rèn)定將成為國企改革下的一步方向。在去年11月22日的《人民日報(bào)》上，國務(wù)院國資委研究中心主任楚序平曾有預(yù)測：“到2020年，絕大部分國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，除少數(shù)特殊領(lǐng)域外，大部分國有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。國有資本可以根據(jù)需要實(shí)施絕對控股、相對控股、參股，也可以實(shí)行優(yōu)先股、黃金股等形式。”
聞風(fēng)而動，中石化在今年2月19日打響混合所有制改革第一炮，宣布把旗下包括加油站在內(nèi)的下游銷售業(yè)務(wù)與民營資本“分享”。而后，中海油、中冶、中石油、寶鋼集團(tuán)、中航科工集團(tuán)、中國海運(yùn)集團(tuán)、大唐集團(tuán)等多家央企相繼成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，混合所有制思路紛紛“浮出水面”。
然而，針對這場呼之欲出的改革大潮，坊間存有激烈爭論。例如，中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍聲稱“改革的理想狀態(tài)是國企私有化”；北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授張維迎斷言“如果混合所有制變成長期穩(wěn)定制度，它一定是嚴(yán)重的腐敗”。與此同時(shí)，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員徐希燕卻強(qiáng)調(diào)“國有企業(yè)私有化完全不可行”、“經(jīng)營好的國企完全沒有必要改革”。司馬南、司馬平邦、尹國明、王小石等人更以“洋水務(wù)”威立雅在蘭州自來水苯超標(biāo)事件中的表現(xiàn)為據(jù)，在微博抨擊稱“有人借機(jī)搞國退私進(jìn)，是倒行逆施之舉”。
其中，任志強(qiáng)的發(fā)言因其國企掌門人身份和“放炮”式風(fēng)格，受到廣泛關(guān)注。在今年2月12日的亞布力中國企業(yè)家論壇上，他聲稱“混合所有制就是一個(gè)偽命題”：“混合的結(jié)果，要不然是國有的侵吞民有資產(chǎn)，要不然是民有的侵吞國有資產(chǎn)，一定是這兩種結(jié)果，不會有第三種結(jié)果。”
上周出版的《南方周末》記錄了這場論戰(zhàn)，感嘆“難就難在一些根本問題上各界缺乏共識”：“對主張國企產(chǎn)權(quán)改革的一派來說，混合所有制重新燃起了他們打破產(chǎn)權(quán)壟斷和市場壟斷的希望。而對于另一方來說，混合所有的題中之義卻是三中全會決定中的‘放大國有資本’……中央給出了一個(gè)模糊的方向，而持不同意見的派別則各取所需式進(jìn)行解釋，讓混合所有制的未來走向也變得很不明朗。”
《環(huán)球時(shí)報(bào)》上月所刊《為國企改革劃定紅線》，即是由中國社科院國家文化安全與意識形態(tài)建設(shè)研究中心副主任兼秘書長朱繼東借用《共產(chǎn)黨宣言》所強(qiáng)調(diào)的“所有制問題是運(yùn)動的基本問題”，強(qiáng)調(diào)國企是生產(chǎn)資料公有制的主體和支柱，國企的不斷發(fā)展壯大是堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的最重要保障。
新近一期《紅旗文稿》所刊中國人民大學(xué)教授周新城署名文章《怎樣理解混合所有制》，亦贏得朱繼東本人的微博轉(zhuǎn)發(fā)推薦。作為中共中央機(jī)關(guān)刊物《求是》的下屬媒體，此文的風(fēng)向標(biāo)意義尤其值得關(guān)注。
文章強(qiáng)調(diào)，“三中全會提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是為了鞏固公有制的主體地位、加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用”：“這個(gè)問題非同小可，事關(guān)我國社會主義的前途和命運(yùn)，我們必須旗幟鮮明，劃清界限，千萬不要被新自由主義忽悠了……在非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的情況下，國有經(jīng)濟(jì)如果停滯不前，甚至萎縮，國民經(jīng)濟(jì)的主體就會在事實(shí)上轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟(jì)身上，這是可以預(yù)計(jì)到的。如果出現(xiàn)這樣的局面，我們的社會主義制度還能保持嗎？”
并且，這篇得獲求是理論網(wǎng)首頁頭條推薦的文章還嚴(yán)詞抨擊了過去20年間一些國企改革路線：“黨的十五大以來，有人用新自由主義來解讀十五大精神，把股份制當(dāng)作私有化的一種手段，在國有企業(yè)改制過程中，按股份制的形式大量出售國有資產(chǎn)，半賣半送、明賣實(shí)送，把國有企業(yè)的改制當(dāng)作肆意侵吞國有資產(chǎn)的饕餮大餐，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失，一些人借改制一夜暴富。這種景象，人們記憶猶新。不能不承認(rèn)，這是新自由主義釀成的惡果。”
中國建材集團(tuán)、中國醫(yī)藥集團(tuán)在此被樹作央企改革成功標(biāo)桿：“一般在新組建的企業(yè)里為私營企業(yè)保留了30%的股份，而多數(shù)原來的私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者繼續(xù)擔(dān)任新企業(yè)的管理者，成為規(guī)范治理企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人……這是一條既堅(jiān)持公有制為主體、國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，又引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新路。”
如果說《紅旗文稿》更多地體現(xiàn)了對“紅旗”的堅(jiān)守，那么最新一期《求是》所刊《混合所有制經(jīng)濟(jì)是什么樣的經(jīng)濟(jì)》，則由張卓元（十八屆三中全會報(bào)告起草組成員）從“實(shí)事求是”的角度，講解了高層智囊的思路：“有人擔(dān)心，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，會不會影響公有制的主體地位。這種擔(dān)心是沒有必要的……國有經(jīng)濟(jì)牢牢控制著國民經(jīng)濟(jì)命脈并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。同時(shí)也要認(rèn)識到，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，需要完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，國有資產(chǎn)監(jiān)管要從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，有許多新東西需要認(rèn)真研究與探索。”
根據(jù)他的推算，到2020年混合所有制經(jīng)濟(jì)總體上占我國經(jīng)濟(jì)的比重將從目前的1/3左右提升到40%以上，成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要的微觀主體。
日前，《人民日報(bào)》亦曾刊文，呼吁先允許基層積極探索再實(shí)行頂層設(shè)計(jì)，“只有讓‘自上而下’的推動與‘自下而上’的探索相互作用，才能不斷結(jié)出新的改革碩果。”
而在改革的先行之地，廣東省社會科學(xué)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理研究中心主任已經(jīng)通過《南方日報(bào)》給出一份基層改革工作清單：“地市層級，不得擅自改變國資委直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)或與政府部門合并；關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)，不得擅自搞股權(quán)多元化。已經(jīng)是混合所有制的，不得擅自降低國有資本股權(quán)比例；涉及政府定價(jià)范圍的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷國有企業(yè)，不得擅自改變國有獨(dú)資或國有控股格局；按照國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)確定的大型國有及國有控股企業(yè)，不得擅自借‘允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股’之名，直接或變相向管理層轉(zhuǎn)讓股權(quán)。”
