地方政府直接投資辦企閘門關(guān)閉。日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在“地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議上”指出，今后地方政府原則上不要再直接投資辦企業(yè)。專家認(rèn)為，這意味著在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域地方政府不再投資興辦國企，通過收縮國有投資戰(zhàn)線，將減緩地方債膨脹速度，打破地方壟斷性產(chǎn)業(yè)投資壁壘。

“地方政府直接辦企業(yè)或直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，容易在當(dāng)?shù)匦纬赏顿Y、產(chǎn)業(yè)的壟斷和市場(chǎng)封鎖。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，地方政府抓經(jīng)濟(jì)，很重要的一條是為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家王軍認(rèn)為，地方政府原則上不再直接投資辦企業(yè)，是進(jìn)一步理清政府與市場(chǎng)的邊界，對(duì)地方國企增量進(jìn)行控制的一大舉措。“以后地方政府在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域不再投資辦國企，但在基建等無利可圖的公共性領(lǐng)域應(yīng)該還是允許由地方投資。”

“目前產(chǎn)能過剩與地方政府辦企業(yè)有關(guān)，地方政府對(duì)市場(chǎng)的過度介入會(huì)阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳及表示，地方政府辦企業(yè)往往會(huì)存在招投標(biāo)利益輸送、尋租和地方保護(hù)等行為，地方國企效益低下，在國企監(jiān)管和競(jìng)爭(zhēng)性方面都有問題，地方禁辦企業(yè)是市場(chǎng)化的一個(gè)舉措。

據(jù)了解，今年以來，地方國企利潤一直處于下降趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，地方國企累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額4174.9億元，同比下降2.9%，其中利潤總額同比下降的省份有15個(gè)。按照國資委的分析，經(jīng)營方式粗放，一些企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，市場(chǎng)變化能力較弱是效益下滑的重要原因。

不僅如此，在專家看來，地方政府辦企業(yè)也極大地扭曲了市場(chǎng)配置機(jī)制，不僅造成產(chǎn)能過剩，部分領(lǐng)域出現(xiàn)國企壟斷，并且地方政府為了滿足投資沖動(dòng)普遍采用非常規(guī)的融資渠道，帶來了地方債務(wù)的膨脹。在王軍看來，目前地方政府通過各種債務(wù)融資平臺(tái)大舉投資，負(fù)債已非常嚴(yán)重，而此次地方禁辦企業(yè)，相當(dāng)于明確不再新增地方國企，這將降低地方債增量。“下一步國企改革還要對(duì)大批地方國企存量進(jìn)行盤活，對(duì)那些與民爭(zhēng)利企業(yè)、低效益企業(yè)，采取減持、變賣、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)等方式讓其退出，這有利于償還地方政府債務(wù)，對(duì)國企引進(jìn)民資也是一個(gè)機(jī)會(huì)。”

據(jù)分析，在地方國企改革獲得經(jīng)驗(yàn)以后，對(duì)央企改革也可能會(huì)逐漸展開。