昨日，財(cái)政部官網(wǎng)登出了財(cái)政部部長樓繼偉此前在第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話專題會(huì)議中的發(fā)言稿。其中“今年中國不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模財(cái)政刺激政策”的表述，基本明確了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下的政策取向。

在經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下，本屆政府一直沒有出臺(tái)刺激性政策，但近日上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布后，由于7.5%的二季度GDP增速恰是今年初所設(shè)定的既定目標(biāo)底線，這再度引發(fā)了市場對(duì)于政府可能重走政策刺激、財(cái)政投入老路的擔(dān)憂。

不過，正如多位業(yè)界專家此前警示得那樣，政府的政策取向已有明顯轉(zhuǎn)變。“今年中國不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模的財(cái)政刺激政策，會(huì)在保持財(cái)政赤字總規(guī)模不變的前提下，著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，做一些政策微調(diào)。今年的赤字占GDP比重為2.2%，赤字規(guī)模將保持不變，但要調(diào)整結(jié)構(gòu)。中央政府各部門一般性支出縮減5%，除工資外，包括對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的其他經(jīng)費(fèi)都要削減。”樓繼偉說。

“今年財(cái)政收支差額為12000億元，比去年增加4000億元，財(cái)政政策已經(jīng)比較積極，在此基礎(chǔ)上沒必要再推出大規(guī)模刺激政策。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍認(rèn)為，以往的經(jīng)驗(yàn)表明，大規(guī)模的刺激性財(cái)政雖然可以短期內(nèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)起到明顯作用，但是會(huì)造成產(chǎn)能過剩、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升等問題。而且在當(dāng)前財(cái)政收入壓力巨大的情況下，也不支撐這樣的政策。

在明確不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模財(cái)政刺激政策的同時(shí)，“盤活存量”近期被政府頻繁提起。6月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要優(yōu)化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力地支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；7月3日，又提出研究激活財(cái)政存量資金，特別是要進(jìn)一步盤活存量，把閑置、沉淀的財(cái)政資金用好。

王軍表示，政府提出盤活貨幣存量、激活財(cái)政存量，說明對(duì)資金的利用方式正在發(fā)展轉(zhuǎn)變，由規(guī)模轉(zhuǎn)向效率，這樣既可以發(fā)揮資金作用的最大化，也有利于減少盲目投資和通脹壓力。

樓繼偉還指出，財(cái)政部正在醞釀財(cái)政改革，調(diào)整中央政府和地方政府支出責(zé)任，適當(dāng)增加中央政府的支出責(zé)任；完善稅收制度，構(gòu)建地方稅體系。重點(diǎn)是推進(jìn)增值稅實(shí)現(xiàn)完全轉(zhuǎn)型，將增值稅推廣到全部服務(wù)業(yè)，把不動(dòng)產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍。他透露，這項(xiàng)工作將在一兩年內(nèi)完成，預(yù)計(jì)減稅9000億元左右。