“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，中國經(jīng)濟(jì)能否保持中高速增長備受各方關(guān)注。“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在6.5%以上。那么，這一年均增速的底線目標(biāo)是如何確定的？

“GDP增速是整個(gè)指標(biāo)體系中的重要指標(biāo)，其他很多指標(biāo)都與之緊密相關(guān)，其制定過程經(jīng)過了反復(fù)推敲和論證。”國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司副司長岳修虎7日向新華社記者介紹說。

首先要對未來五年我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率進(jìn)行研判。一國經(jīng)濟(jì)增速超過其潛在增長率會(huì)付出一些代價(jià)，但低于潛在增長率就可能出現(xiàn)就業(yè)不充分、資源要素利用不充分等問題，也不是一個(gè)好的選擇。

岳修虎表示，“十三五”規(guī)劃綱要草案編制過程中，我們委托相關(guān)專家對中國經(jīng)濟(jì)“十三五”時(shí)期潛在增長率進(jìn)行了“背靠背”的研究，同時(shí)搜集了國際組織、市場分析人士等各方對潛在增長率的研究成果。“絕大多數(shù)研究都在6%-8%之間，大部分在7%左右。”

在此基礎(chǔ)上，起草組在相關(guān)模型中分別按年均增速6.5%、7%、7.5%三種方案進(jìn)行了論證，統(tǒng)籌考慮投資、消費(fèi)、進(jìn)出口、財(cái)政等各項(xiàng)指標(biāo)的增長情況，考察能否滿足就業(yè)、收入、資源環(huán)境支撐以及國際環(huán)境變化等方面的需要。

岳修虎表示，實(shí)現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和居民收入翻番的目標(biāo)，必須要有一定的發(fā)展速度?？紤]到“十二五”期間我國年均實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長為7.8%，未來五年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”目標(biāo)，“十三五”期間年均增速需達(dá)到6.54%。“6.5%以上”的增速目標(biāo)滿足了這種需要，從前期研究來看，也是我們有條件、有信心實(shí)現(xiàn)的。

此外，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不確定性因素增多，“6.5%以上”增加了經(jīng)濟(jì)增速彈性范圍，為應(yīng)對國際環(huán)境變化以及國內(nèi)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留下空間。