中國企業(yè)研究院首席研究員李錦近日在接受記者專訪時說，深化國有企業(yè)改革，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，是全面建成小康社會的重要保障。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出，深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
“未來五年，是“十三五”規(guī)劃具體實(shí)施的五年，是國企改革取得突破性成果的五年，也是全面建成小康社會決勝的五年。”李錦說，國企改革，將為中國經(jīng)濟(jì)體制帶來新的活力，進(jìn)而形成改革紅利，以利于“十三五”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
回顧以實(shí)施承包經(jīng)營責(zé)任制為主要內(nèi)容的第一輪國企改革，以及以1999年十五屆四中全會通過《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》為標(biāo)志的國企改革，李錦說，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，國企改革的紅利，是助力中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造出前所未有的發(fā)展速度的關(guān)鍵因素。
今年9月公布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出目標(biāo)，到2020年在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。
“此輪國企改革，各類文件就達(dá)數(shù)十個，改革部署數(shù)量之多、頻率之高、力度之大，前所未有。”李錦說，十八屆三中全會以來，深化改革一直是中國政治經(jīng)濟(jì)生活中的主題詞，國企改革在“十三五”肩負(fù)重要使命，新一輪國企改革將如何為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動力，再造新紅利，萬眾矚目。
十八屆五中全會提出，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
“經(jīng)濟(jì)必須保證一定增長速度，這與民生、就業(yè)等指標(biāo)密切關(guān)聯(lián)。然而，中國經(jīng)濟(jì)目前面臨進(jìn)出口增速下滑、一些行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩局面，在這種情況下，必須有新的驅(qū)動力。”李錦認(rèn)為，國企在國民經(jīng)濟(jì)中體量巨大，其改革將為經(jīng)濟(jì)帶來巨大驅(qū)動力。
規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格；競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)包括水、石油、天然氣、電力、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，國家將推進(jìn)這些領(lǐng)域價(jià)格改革；到2020年，市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。
“這些內(nèi)容雖然沒有直接提及國企改革，但件件都與國企領(lǐng)域改革相關(guān)。”在李錦看來，“十三五”時期推進(jìn)國企改革，首當(dāng)其沖是分類改革，這是后續(xù)改革的基礎(chǔ)，其次是國企重組，然后是混合所有制改革推進(jìn)，最后才是實(shí)現(xiàn)以管資本為主，建立起國有資本投資運(yùn)營公司，這四個問題將決定“十三五”時期國企改革的整體進(jìn)度和速度。
在李錦看來，“十三五”時期，以改革為總抓手，國有企業(yè)有四件“自己的事情”必須做好：
一是抓改革。政府放權(quán)，正在促使國企成為市場獨(dú)立主體，充分激發(fā)活力，包括市場活力與資本活力，“改革”與“發(fā)展”并重，“改革”為“發(fā)展”提供動力。
二是保增長。保持一定的經(jīng)濟(jì)增速是硬任務(wù)，國企是當(dāng)仁不讓的主力軍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持“質(zhì)量”與“速度”并重。
三是轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)。“十三五”期間，中國將繼續(xù)以深化改革和堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整為主基調(diào)，對于國企而言，“創(chuàng)新”與“重組”“清退”并重，“重組”“清退”為“創(chuàng)新”提供條件。
四是促開放。“十三五”期間，國有經(jīng)濟(jì)將與世界融合、與市場融合、與資本融合，提高中國全球經(jīng)濟(jì)治理話語權(quán)，“開放”與“發(fā)展”并重，“開放”為“發(fā)展”提供市場。“必須有新理念、新思路、新舉措，以改革引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升。”李錦說。
