國家發展和改革委員會今日召開新聞發布會，解讀《關于關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》，發改委秘書長李樸民表示，2015年第四季度，京津冀、上海、廣東等8個試點地區要結合本地實際，拿出具體的改革試驗試點方案。

李樸民介紹稱，《方案》按照創新成果多、體制基礎好、轉型走在前、短期能突破和區域統籌布局的原則，兼顧中部、東部、西部和東北，確定了8個改革試驗區，包括一個跨省級行政區域，這就是京津冀，4個省級行政區域，包括上海、廣東、安徽、四川，和3個省級行政區域的核心區，主要是武漢、西安和沈陽。試驗的內容各有側重，其中京津冀的改革試驗主要著眼于區域協同發展，上海著眼于長三角核心區域率先創新轉型，廣東珠三角著眼于深化粵港澳創新合作，安徽合蕪蚌和武漢促進產業“承東啟西”轉移和調整，四川成德綿和西安著眼于加速軍民深度融合發展，沈陽著眼于推進新型工業化進程。

同時，李樸民表示，總體方案有四個部分，主要內容可以概括為“三個緊扣”、“四個堅持”、“兩大目標”和“四個有效”。

“三個緊扣”是全面創新改革試驗的總體要求：一是緊扣黨中央、國務院關于創新發展改革的重大部署，通過試驗使改革任務盡快落地，重點突破，形成一批可復制、可推廣的重大改革舉措。二是緊扣全面創新的根本要求，以科技創新為核心，全面推進經濟、科技、教育等相關領域的改革。三是緊扣創新驅動發展轉型目標，著眼依靠創新推動發展，依靠改革推進創新，通過試驗發揮部分區域的示范和引領作用。

“四個堅持”是全面創新改革試驗的主要原則。一是堅持問題導向，緊扣發展，強調把破解制約創新驅動發展的突出矛盾和問題作為出發點和落腳點，找準改革的突破口。二是堅持系統設計，統籌布局，強調把創新率先實現創新驅動發展作為根本目標，加強頂層設計，系統、整體和協同地推進改革試驗。三是堅持全面創新，重點突破，強調把科技創新和體制機制創新作為雙重任務，聚焦最緊迫、有影響、可實現的重大改革舉措，進行先行先試。四是堅持強化激勵人才為先，強調把激勵創新者的積極性放在各項改革政策的優先位置，充分激發全社會的創新活力。

“兩大目標”是要通過三年的努力，至少達到兩方面的目標。一個是試驗區域要在一些重要領域和關鍵環節上，取得重要改革突破成果，并在全國推廣。一個是試驗區域要率先實現創新驅動發展轉型，發揮示范帶領作用。

“四個有效”是全面創新改革試驗的主要任務。一是探索發揮市場和政府作用的有效機制，進一步厘清市場與政府的邊界，明晰市場和政府在推動創新中的功能定位。二是探索推進科技經濟深度融合的有效途徑，進一步打通科技創新與經濟發展之間的通道。三是探索激發創新者動力和活力的有效舉措，進一步用好利益分配杠桿，讓創新人才獲利、創新企業家獲利。四是探索深化開放創新的有效模式，充分利用全球科技成果和高端人才，開展更高層次的國際創新合作。

此外，李樸民表示，《總體方案》還提出了實施進度安排，具體講有三個時間節點，一個是在2015年第四季度，8個試點地區要結合本地實際，拿出具體的改革試驗試點方案。發改委、科技部將會同有關部門建立部際協調機制，對試點政策進行深入研究，成熟一個報批一個。第二個是在2016年，8個試驗區域將全面推進落實改革試驗工作，國家發改委、科技部將會同有關部門組織開展階段性總結評估，對成熟的改革舉措及時向全國推廣。第三個是在2017年后，將滾動部署年度改革試驗任務，組織開展對試驗區域的中期評估，適時推廣重大改革舉措。