今年全國(guó)兩會(huì)的《政府工作報(bào)告》提出，要實(shí)施“中國(guó)制造2025”。3月25日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)。

日前，有媒體報(bào)道稱，該規(guī)劃意見已經(jīng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上審議通過，正式文件將會(huì)以國(guó)務(wù)院發(fā)文的形式公之于眾。

據(jù)悉，這份規(guī)劃將涉及高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等十大領(lǐng)域。

規(guī)劃將定路線圖時(shí)間表

自《政府工作報(bào)告》首次提出“中國(guó)制造2025”后，這個(gè)概念迅速火熱起來。在過去一個(gè)月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)不止一次提到過“中國(guó)制造2025”。

近期在福建調(diào)研時(shí)，李克強(qiáng)還表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)，必須邁向中高端，須加速推進(jìn)“中國(guó)制造2025”。得知泉州已率先制定實(shí)施細(xì)則，他鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要走在全國(guó)前列。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)基本制定完畢。“這是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的一件大事。”工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示。他介紹說，2010年，中國(guó)成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。但中國(guó)還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，還有一批重大技術(shù)、重大裝備亟待突破，還缺少一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。

苗圩說，我國(guó)大體需要用三個(gè)十年左右的時(shí)間、分三步走，完成從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。“‘中國(guó)制造2025’規(guī)劃綱要就是‘三步走’第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)、路線圖和時(shí)間表。我們希望通過這十年的努力，中國(guó)能進(jìn)入全球制造業(yè)的第二方陣。”

數(shù)控機(jī)床成為重點(diǎn)領(lǐng)域

4月21日，由中國(guó)工程院舉辦的“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目一期總結(jié)暨二期啟動(dòng)會(huì)在北京召開，“中國(guó)制造2025”的詳細(xì)內(nèi)容和成果也在啟動(dòng)會(huì)上揭曉。“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中國(guó)工程院院士朱高峰表示，中國(guó)制造業(yè)與美國(guó)、日本、德國(guó)的制造業(yè)相比，差距主要表現(xiàn)在全員勞動(dòng)生產(chǎn)率低、產(chǎn)品增加值率低、創(chuàng)新能力薄弱、知名品牌缺乏。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)制造業(yè)增加值為23306.8億美元，在全球制造業(yè)占比超過了20%，位居世界第一位；然而，中國(guó)制造業(yè)增加值率僅為21.5%，遠(yuǎn)低于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家35%的平均值。

朱高峰解釋說，這說明中國(guó)制造業(yè)大多處于價(jià)值鏈的低端，附加值低。比如一部售價(jià)數(shù)百美元的蘋果手機(jī)，中國(guó)廠家能賺到的錢可能只有幾美元。另外，中國(guó)制造業(yè)很多也是高耗能的產(chǎn)業(yè)，比如鋼鐵、水泥，帶來很多問題，資源消耗、環(huán)境問題，附加值不高的問題。

數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域?qū)⑹且?guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域。中國(guó)工程院院士柳百成表示，“大而不強(qiáng)”是中國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)實(shí)。以數(shù)控機(jī)床為例，我國(guó)中低端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量大，但80%的高端數(shù)控機(jī)床要進(jìn)口。“制造業(yè)數(shù)字化、智能化是工業(yè)化和信息化深度融合的必然結(jié)果，已成為各國(guó)占領(lǐng)制造技術(shù)制高點(diǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，成為我國(guó)制造業(yè)由‘大’到‘大而強(qiáng)’的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力量。”中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)介紹。

中國(guó)制造綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

周濟(jì)說，智能制造貫穿在產(chǎn)品創(chuàng)新、制造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新的各個(gè)方面，成為“中國(guó)制造2025”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的制高點(diǎn)、突破口和主攻方向。

周濟(jì)表示，根據(jù)“中國(guó)制造2025”，中國(guó)未來十年將以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點(diǎn)推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

瞄準(zhǔn)這些，也是因?yàn)槭澜缰圃鞓I(yè)發(fā)展新趨勢(shì)給中國(guó)帶來的壓力。新近發(fā)布的《工業(yè)和信息化藍(lán)皮書》中稱，隨著新一輪科技浪潮引發(fā)生產(chǎn)要素使用方式的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變和產(chǎn)出效率的指數(shù)級(jí)提升，全球制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)業(yè)鏈到價(jià)值鏈的資源配置模式升級(jí)和生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，從而改變了既有的全球制造業(yè)生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)格局。

該書稱，新興經(jīng)濟(jì)體所具有的土地、原材料、能源、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)，在全球化和工業(yè)化的推動(dòng)下，逐漸喪失其優(yōu)勢(shì)地位，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所具有的技術(shù)、設(shè)備、人才等生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)，恰恰開始釋放巨大的能量。

美國(guó)波士頓公司在2014年發(fā)布的《成本競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告》指出，“到2015年，美國(guó)的制造業(yè)成本僅比中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)高5%左右，未來的全球制造業(yè)分工格局將逐步進(jìn)行調(diào)整”。