國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)今日印發(fā)了城市地下綜合管廊、戰(zhàn)略性新興、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市停車場(chǎng)建設(shè)等四個(gè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉旨在加大債券融資方式對(duì)七大類重大投資工程包，以及六大領(lǐng)域消費(fèi)工程的支持力度，拉動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)。
記者了解到，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)的投資已經(jīng)不完全是傳統(tǒng)意義上的“鐵公機(jī)”，而是主要用于補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給?；谶@樣的考慮，國(guó)家發(fā)展改革委在去年推出了七大類工程包和六大領(lǐng)域消費(fèi)工程。
其中，七大類重大投資工程包包括信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等；六大領(lǐng)域消費(fèi)工程包括信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、教育文體消費(fèi)和養(yǎng)老健康消費(fèi)等。
“今年發(fā)改委掌握的中央預(yù)算內(nèi)投資4776億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重不到1%。在用好預(yù)算內(nèi)投資的同時(shí)，要撬動(dòng)社會(huì)和民間投資，創(chuàng)新投融資的體制機(jī)制，解決‘誰來投’的問題。”國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史表示。
徐紹史此前還明確表示，政府必須把一些現(xiàn)金流比較充裕又有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的好項(xiàng)目拿出來，讓社會(huì)資本、民間資本來做；同時(shí)進(jìn)一步深化投融資體制改革，與政策性金融機(jī)構(gòu)、基金、社保、保險(xiǎn)、信貸、社會(huì)上的各種投資基金和投資公司加強(qiáng)合作，共同來擴(kuò)大投資的規(guī)模。
此次印發(fā)專項(xiàng)債券發(fā)行指引，將有利于鼓勵(lì)各類企業(yè)加速融資步伐，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，發(fā)揮好投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵性作用。
記者了解到，專項(xiàng)債券發(fā)行指引明確，對(duì)于相關(guān)專項(xiàng)債券的發(fā)債申請(qǐng)，將提高審核效率，并在償債保障措施較為完善的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策。
以城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行為例，指引明確鼓勵(lì)各類企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、可續(xù)期債券等專項(xiàng)債券，募集資金用于城市地下綜合管廊建設(shè)，在相關(guān)手續(xù)齊備、償債措施完善的基礎(chǔ)上，比照國(guó)家發(fā)展改革委“加快和簡(jiǎn)化審核類”債券審核程序，提高審核效率。
在償債保障措施較為完善的基礎(chǔ)上，企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券，可適當(dāng)放寬企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策及《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范的若干意見》中規(guī)定的部分準(zhǔn)入條件。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展債券品種創(chuàng)新，對(duì)于具有穩(wěn)定償債資金來源的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可按照“融資—投資建設(shè)—回收資金”封閉運(yùn)行的模式，開展項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)。
有關(guān)專家指出，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)放寬企業(yè)發(fā)行專項(xiàng)債券的門檻，有利于搭建金融機(jī)構(gòu)與重大工程實(shí)施主體的對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)解決重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的資金保障問題，建立多元化的資金保障機(jī)制，拉動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)。
