在近日結(jié)束的“德班增強(qiáng)行動平臺特設(shè)工作組”會議上，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》有關(guān)各方達(dá)成一份正式的全球氣候協(xié)議談判文本，為今年年底簽署一項(xiàng)具有法律約束力的新協(xié)議奠定基礎(chǔ)。

當(dāng)前，對全球應(yīng)對氣候變化行動作出強(qiáng)制性量化安排的協(xié)議只有2005年生效的《京都議定書》，其第二承諾期將于2020年到期。這意味著，今年底能否在巴黎氣候大會上達(dá)成新協(xié)議將直接影響2020年后全球?qū)厥覛怏w排放的控制以及應(yīng)對氣候變化的國際合作。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書克里斯蒂安娜·菲格雷斯表示，本次會議取得的進(jìn)展是“一個關(guān)鍵的里程碑”，會議期間各方所表現(xiàn)出的建設(shè)性態(tài)度和工作效率“令人感到鼓舞”，“談判文本的成型為國際社會如期達(dá)成新的全球氣候協(xié)議提供了可能性。”她說，正式談判文本反映了各方的關(guān)切，涵蓋最后協(xié)議的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，其中包括減排、適應(yīng)、融資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)等。文本具有充分的透明度，各方對相互立場有了充分了解。根據(jù)去年“利馬氣候行動倡議”達(dá)成的共識，新協(xié)議可能提出全球減排的總體目標(biāo)，并有望將綠色氣候基金作為其主要金融實(shí)體，要求發(fā)達(dá)國家從2020年起每年以其國內(nèi)生產(chǎn)總值1%的規(guī)模向該基金注資。

不過，本次會議的主要預(yù)期之一，是對利馬氣候大會達(dá)成的37頁協(xié)議草案予以壓縮，但會后文本草案反而增至86頁。這反映出全球氣候協(xié)議談判還將面臨縮小選項(xiàng)的重要考驗(yàn)，在今年剩下的時(shí)間里各方博弈也許會更加激烈。按計(jì)劃，此次為期6天的會議只是今年的首輪氣候談判。在巴黎氣候大會召開之前，有關(guān)各方還將于6月在德國波恩舉行第二輪談判，并在美國紐約舉行氣候談判高級別會議。11月前聯(lián)合國將發(fā)布報(bào)告，公布各國“國家自主決定的貢獻(xiàn)”對控制全球變暖的綜合效果。利馬氣候大會主席、秘魯環(huán)境部長曼努埃爾·普爾加·比達(dá)爾在會上敦促有關(guān)各方抓住時(shí)機(jī)。他說，各國在應(yīng)對氣候變化行動中不是競爭對手，而是利益和責(zé)任的共同承擔(dān)者。