在央視電視畫面中，他依舊身著最常穿的黑色外套，臉上沒有表情，時而閉起雙眼。與去年年初的最后一次露面相比，似乎消瘦了一些，頭上的白發(fā)也增了不少。在最后陳述中，他痛哭流涕，“這是我嗎？怎么會到今天？每天早上醒來的時候，這是哪里呀？我怎么會墮落成這樣呢？”
人之將死，其言也善。鳥之將亡，其鳴也哀。站在廊坊中院審判庭被告人席上的劉鐵男，這位國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長的政治生命已死，在自辯中提及“審批權(quán)應(yīng)當(dāng)大量下放到市場”的反腐建議，意外吹皺一池春水。
高官落馬
在一審中，檢方直指劉鐵男“為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任”。
廊坊檢察院指控劉鐵男于2002-2012年，利用其擔(dān)任國家計委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長、國家發(fā)改委工業(yè)司司長、國家發(fā)改委副主任等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，單獨或與其子劉德成共同非法收受財物共計價值人民幣3558余萬元。
對于起訴書列舉的“一件件觸目驚心的事實”，劉鐵男說：“在過去的十幾個月里，每次（檢察機關(guān)）訊問都像鞭子一樣抽打著我的靈魂，每晚我都要吃安定才能睡著。因為我的過錯把孩子也毀了，讓他走上歧途。”
2013年5月14日，中紀(jì)委宣布，劉鐵男因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查，并被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
值得注意的是，2012年12月，《財經(jīng)》雜志副主編羅昌平連發(fā)三條微博實名舉報劉鐵男涉嫌偽造學(xué)歷、與商人結(jié)成官商同盟等問題。隨后國家能源局曾緊急辟謠稱：“上述消息純屬污蔑造謠，我們正在報案報警。”
事實上，早在當(dāng)年5月，部分國家發(fā)改委退休高官就已聯(lián)合簽名對劉鐵男涉嫌貪腐的舉報信，這封信直抵中紀(jì)委。很多人認(rèn)為，此時中紀(jì)委對劉鐵男的調(diào)查已經(jīng)啟動。
公開資料顯示，1954年出生的劉鐵男是工學(xué)博士和經(jīng)濟學(xué)碩士，1983年到國家計委工作后仕途可謂一帆風(fēng)順，最終官至國家發(fā)改委黨組成員、副主任，國家能源局局長等職。但如果權(quán)力脫離了制度的籠子，就給尋租留下了巨大的空間。
權(quán)錢交易
“利令智昏”，成為階下囚的劉鐵男昨日在庭審中這樣形容自己。
在國家發(fā)改委任職時，意氣風(fēng)發(fā)的劉鐵男曾說“副省長來請我吃飯我都不理”。就在卸任前的3個月，他竟然突擊審批了50個項目，權(quán)力之大且不受約束令人瞠目。
對于公訴人出示的劉鐵男收受4萬元，受南山集團宋作文請托為該集團新型合金材料項目通過國家計委的備案提供幫助一事，劉鐵男則表示，“記不清了，這么小的項目到不了我那兒”。
起訴書顯示，劉鐵男經(jīng)手的多為大項目。2005年4-7月，劉鐵男利用擔(dān)任國家發(fā)改委工業(yè)司司長職務(wù)的便利，接受寧波中金石化有限公司董事長孫永根的請托，為該公司PX項目通過國家發(fā)改委工業(yè)司核準(zhǔn)提供了幫助。這筆“塞路條”的項目為其子劉德成換來了一輛價值33萬余元的尼桑牌天籟汽車。此外，劉鐵男還為他人在項目審批、設(shè)立汽車4S店等方面謀取利益，單獨或與其子劉德成共同非法收受山東南山集團有限公司董事長宋作文、浙江恒逸集團有限公司董事長邱建林等五人給予的財物共計價值人民幣3558萬余元，劉鐵男之子劉德成被另案處理。
除了大項目外，一些細(xì)節(jié)也折射出曾經(jīng)位高權(quán)重的劉鐵男是如何被各方公關(guān)。劉鐵男回憶，結(jié)識宋作文后，在一次吃飯中，宋作文送了一件T恤樣的紡織品，但他打開一看，是兩萬元現(xiàn)金，“我猶豫了一下，沒有退，也沒有上交”。
自省獨權(quán)
如今從高處跌落的劉鐵男，在紀(jì)委立案審查時，為了戴罪立功，書寫了如何反腐的建議材料，主要內(nèi)容是結(jié)合親身體會，提出在市場經(jīng)濟條件下，審批權(quán)應(yīng)當(dāng)大量下放到市場，從源頭上解決政府不該管的一些事，包括給企業(yè)家自我調(diào)控的控制權(quán)、形成系列化而不是單獨的下放，并通過完善制度，來防止以權(quán)謀私。
事實上，劉鐵男的落馬被視為國家發(fā)改委有史以來最嚴(yán)重的腐敗丑聞。但不少業(yè)內(nèi)人士都坦言，在現(xiàn)行行政體制下，發(fā)改委擁有巨大審批權(quán)，而很多審批項目并沒有明確的法律或行政標(biāo)準(zhǔn)，在審批過程中具體負(fù)責(zé)人的意見就可以直接影響千萬元乃至上億元投資。這種審批權(quán)高度集中的情況，為權(quán)力尋租提供了絕佳的土壤。
“國家很多重大項目的審批都集中在國家發(fā)改委，這讓該機構(gòu)理所當(dāng)然地成為各方公關(guān)之所，不僅企業(yè)想辦法巴結(jié)，連各地方政府想要上一個項目也得來拜衙門，這也直接導(dǎo)致在劉鐵男之后，多名國家發(fā)改委官員被曝遭調(diào)查。要預(yù)防類似貪腐事件重演，就必須通過行政職能轉(zhuǎn)變以及推動法治政府等一系列深層體制變革來完成。”上海律師協(xié)會律師劉春泉在接受北京商報記者采訪時表示。
