新一屆政府執政以來，強調打造中國經濟升級版，走轉型發展的新路。作為地方領導，如何跟上轉型發展的節拍，找到符合中國未來發展方向的新路徑？

2700萬噸鋼鐵、4200萬噸水泥……一連串被列入“淘汰計劃”之中的產業和數字，彰顯著中央“淘汰落后產能”的決心。

然而，對于地方政府和被其視作經濟發展支柱的鋼鐵、水泥企業來說，這絕不僅僅是數字上的震撼，更多的是真正的“切膚之痛”。盡管不少地方屢次向落后產能“開刀”，但“反彈”、“擱淺”之聲卻仍然不絕于耳，是什么導致了落后產能“屢調仍剩”？

“靠山吃山，靠水吃水”的資源優勢，外加歷史形成的原因，讓地方政府養成了“過剩”產業“依賴癥”。各地在向落后產能“開刀”的同時，總會算算背后的“經濟賬”：或許是短期內經濟增速不如人意，或許是財政收入放緩，或許是失業率上升帶來壓力，又或許是地方官員對任期內政績考核充滿擔憂……無論哪項因素，都有可能給反彈的天平增添“砝碼”。

糾結和反彈看似“情有可原”，但中央轉型發展的目標是明確的、方向是堅定的。如何在淘汰落后產能和發展經濟競爭力之間找到平衡，如何在做“減法”的同時做好“加法”，是橫亙在地方官員面前的難題。

誠然，淘汰落后產能會對地方經濟增長產生影響，但其中也蘊含著“大商機”。騰挪出“舊鳥”的同時需要引進“新鳥”，地方政府的目光或許應聚焦到曾經的“短板產業”。

“短板”意味著可供發展的廣闊空間，屢次被中央提及的信息、消費、養老服務、新能源、節能環保、健康醫療等新興產業正處于萌芽期。發展上述“短板產業”，一方面，恰能迎合國內日趨升級的消費需求，將往日的“看菜下碟”變為“看碟下菜”，發揮市場的決定性作用；另一方面，也順應當前提高資源效率、調整經濟結構的迫切需要。

補齊“短板”固然比“保持慣性”更為艱難，“投資回報期”也更顯漫長。但從長期來看，確為“置換”過剩產能，釋放產業升級新紅利的有效之舉。

正如李克強總理在今年的政府工作報告中所提：退，要更加主動有序；進，要更加積極有為。當然，地方政府在“騰籠”的過程中，不僅要引入“新鳥”，更要引入“好鳥”，如此才能“鳳凰涅槃、浴火重生”。

改革先頭兵給這個“破舊立新”的難題提供了參考——“騰籠換鳥”。我們認為，在一片“過剩聲”中尋找符合打造中國經濟升級版的短板產業，實現“騰籠換鳥”，無疑是一條必有之路。