在全國經濟增速放緩的情況下，東北整體經濟下滑勢頭更加突出。國家統計局數據顯示，黑龍江省一季度GDP以2.9%的增速在全國墊底，遼寧省和吉林省一季度經濟增速分別位列倒數第5和第12位。

5月28日，國家發改委副秘書長范恒山在發改委舉辦的“促進區域協調發展”新聞發布會上說，東北經濟下滑有深層次的原因，“東北地區的振興發展有一些體制性、機制性、結構性的問題，進一步推動東北地區全面振興的任務又擺在了我們的面前。”他提到，將進一步通過深化國企改革、大力發展生產性服務業、加大對外開放等措施，推動東北經濟發展。

《每日經濟新聞》記者從國家發改委網站獲悉，5月23日至24日，“為貫徹落實黨中央、國務院領導同志指示精神，籌備國務院振興東北地區等老工業基地領導小組第一次全體會議暨工作會議，研究分析當前東北經濟形勢和東北振興有關問題”，國家發改委副主任林念修帶隊赴遼寧省開展專題調研。

東北工業基地經濟下滑明顯

從近幾年的經濟數據看：2011年、2012年，黑龍江省的GDP增幅分別為12.3%和10%，2013年回落至8%。

今年初，黑龍江省將今年GDP增長目標上調0.5個百分點至8.5%，是今年GDP增速預期“逆勢上揚”的兩個省份之一。然而，國家統計局公布的數據顯示，黑龍江省今年一季度GDP增速僅為2.9%。

黑龍江省在一季度經濟形勢分析會上指出，能源產業占經濟結構比重過高、國內若干領域產能過剩、地方工業企業競爭力不強等幾方面，是一季度數據下行的原因。

遼寧、吉林兩地的經濟增長情況也不樂觀。吉林省一季度GDP同比增長7.0%，列全國倒數第5，較上年同期有所回落。吉林省政府方面分析，吉林以汽車行業為主導，但這個行業目前產能過剩。

范恒山在發布會上說，東北經濟增速下滑的原因是多方面的，從供給結構看，主要是工業增速下滑，因為東北地區是國家重要的裝備制造業、能源原材料的產業基地，去年以來，裝備制造業受全國投資需求的影響，市場訂單減少，企業效益下滑，煤炭、原油、鋼鐵等原材料產品價格下降，使“原”字頭企業陷入了困境；從需求結構看，主要是投資增速下滑所致。“去年和今年一季度以來，東北地區的投資增速明顯下滑，投資對經濟的拉動作用有所減弱。”

數據顯示，一季度黑龍江省固定資產投資負增長25.9%，占規模以上工業比重在50%左右的大慶油田出現了多年來從未有過的負增長。目前，加大固定資產投資成為黑龍江力挽狂瀾的藥方。另外，遼寧、吉林將通過加大固定資產投資來實現經濟增長企穩回升。

不過，范恒山認為，東北工業基地經濟下滑還有深層次的原因，“東北地區的振興發展還是有一些體制性、機制性、結構性的問題，所以我們需要加快形成經濟增長的內生動力和可持續發展機制。”

再提全面振興東北經濟

2003年10月，中共中央、國務院發布《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，2009年，國務院出臺《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》。在實施振興戰略的背景下，東北地區加快了發展步伐，經濟獲得顯著增長，但與我國發達地區相比還有較大差距。

范恒山說，東北曾經陷入過經濟發展的低谷，也通過改革實現了東北的振興，解決了東北現象，但是在新的形勢和環境面前，“東北的經濟又出現了增速放緩的狀態，經濟下行的壓力增大，進一步推動東北地區全面振興的任務又擺在了我們的面前。”

目前看來，東北經濟增長缺少動力、老工業基地轉型遲緩、振興產業面臨瓶頸期等成為東北經濟面臨的老大難問題。

中國社科院區域經濟研究所研究員徐逢賢在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，“中央提出重振東北老工業基地，重點是優化產業結構，擴大對外開放度，但東北地區鄰國的社會情況影響到了東北的投資和進出口貿易，因此東北經濟增速相對較低。”

范恒山說，下一步要按照國務院振興東北地區等老工業基地領導小組的部署，會同有關部門，研究有關政策措施，推動東北地區的經濟又好又快地發展。一是推動各級政府轉變職能，深化國企改革，扶持非公有制經濟發展，最大限度釋放改革紅利；二是要加快產業轉型升級，進一步發揮科技創新的支撐作用，提升傳統產業，發展戰略性新興產業，大力發展生產性服務業，特別是推進工業化和信息化的融合發展。這些舉措還包括提升城鎮化的質量、推進棚戶區改造、加快發展現代農業、提高糧食生產能力、構建新型農業經營體系、建設綠色生態農產品基地等，要進一步擴大對外開放，深化面向東北區域的開放，推進與歐美發達國家在促進老工業基地振興和促進高端產業發展方面的合作，“中央高度重視東北地區經濟的發展，我們要通過努力使東北重新煥發活力。”

徐逢賢說，“未來中央財政需要加大對東北的傾斜，同時增加投資、增加科研創新的力量，加大人才培養計劃，同時要建設好東北糧食基地。”