日前，最高檢對(duì)外發(fā)布消息稱,檢察機(jī)關(guān)以涉嫌受賄犯罪對(duì)國(guó)家能源局副局長(zhǎng)許永盛、新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。該消息是在最高檢宣布對(duì)國(guó)家能源局核電司司長(zhǎng)郝衛(wèi)平、煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)立案?jìng)刹閮商旌蟀l(fā)出。這意味著，3天內(nèi)，共有4名國(guó)家能源局官員被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋?月25日《海南特區(qū)報(bào)》）。

以國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男去年落馬為標(biāo)志，我國(guó)能源系統(tǒng)正式打響了反腐戰(zhàn)役。多名能源官員密集落馬，不僅又一次表明了中央反腐決心,似乎也把能源局列入反腐重點(diǎn)，而且也說(shuō)明能源系統(tǒng)腐敗相當(dāng)嚴(yán)重——“蛀蟲(chóng)”既多又很貪婪，比如，煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)被帶走時(shí)家中發(fā)現(xiàn)上億元現(xiàn)金。顯然，能源系統(tǒng)反腐好戲才剛開(kāi)場(chǎng)。

眾所周知，不僅有國(guó)家能源局，各省市也有能源局。國(guó)家能源局多名官員相繼落馬，恐怕地方能源局也難是清水衙門。盡管目前個(gè)別省市的能源官員也被查，但坦率地說(shuō)，這場(chǎng)能源反腐風(fēng)暴才剛剛開(kāi)始，只要對(duì)已經(jīng)掌握的腐敗線索順藤摸瓜，或者鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào)，應(yīng)該還有不少蛀蟲(chóng)會(huì)現(xiàn)出原形，還有更多能源腐敗窩案暴露。

在筆者看來(lái)，盡管去年以來(lái)能源系統(tǒng)反腐之風(fēng)越刮越大,反腐成績(jī)斐然，但總歸是一種事后反腐。雖然說(shuō)事后反腐必不可少，但腐敗已經(jīng)帶來(lái)多種損失，比如，增加了反腐成本，損害了能源部門聲譽(yù)，尤其是腐敗成本最終轉(zhuǎn)嫁給國(guó)家和能源消費(fèi)者。雖然事后反腐會(huì)挽回一部分損失，但有的損失是無(wú)法挽回的。雖然事后反腐通過(guò)殺一儆百也有警示預(yù)防效果，但顯然不如事前預(yù)防腐敗效果有力。

所以，針對(duì)能源系統(tǒng)腐敗,在強(qiáng)化事后反腐的同時(shí)，更要強(qiáng)化事前預(yù)防腐敗。由于腐敗的根源在于權(quán)力，所以說(shuō)，有效治權(quán)才是最好的反腐。那么，如何才能有效治理能源系統(tǒng)的權(quán)力呢？筆者以為，首先要根據(jù)能源系統(tǒng)的特點(diǎn)來(lái)治權(quán)。能源專家林伯強(qiáng)認(rèn)為，能源項(xiàng)目屬于資本密集型，投資數(shù)額一般都很大，動(dòng)輒數(shù)百億元。同時(shí)，全國(guó)的項(xiàng)目太多，而負(fù)責(zé)審批的，“主要是幾個(gè)人在批，權(quán)力比較集中”。

這就是說(shuō)，目前能源系統(tǒng)至少有三大特點(diǎn)：一是錢太多；二是項(xiàng)目多；三是權(quán)力大。無(wú)疑，這很容易出現(xiàn)腐敗，因?yàn)殄X太多的領(lǐng)域（如房地產(chǎn)）容易成為腐敗高發(fā)地，項(xiàng)目多則腐敗機(jī)會(huì)多，權(quán)力過(guò)于集中更容易滋生腐敗。當(dāng)這三個(gè)特點(diǎn)集中在一個(gè)領(lǐng)域，必然導(dǎo)致腐敗幾率高，涉案金額大。因此，治理能源系統(tǒng)的權(quán)力，既要削權(quán)，又要限權(quán)。

盡管新一屆中央政府簡(jiǎn)政放權(quán)的力度很大,能源系統(tǒng)也下放了部分審批權(quán)，但我們要意識(shí)到，當(dāng)剩余的審批權(quán)集中在幾個(gè)人手中時(shí)，對(duì)這幾個(gè)人來(lái)說(shuō)，削權(quán)之后權(quán)力還是很大。所以，不僅要削該部門的審批權(quán)，更要削關(guān)鍵幾個(gè)人的權(quán)力，即所有能源項(xiàng)目的審批和決策，不能是少數(shù)幾個(gè)人說(shuō)了算，既要在體制內(nèi)形成民主決策制，也要在體制外形成民主決策制，最好是雙保險(xiǎn)。

鑒于能源系統(tǒng)有自己的特點(diǎn)，而且腐敗多發(fā)高發(fā)，筆者以為，有必要對(duì)能源部門實(shí)施特殊療法。比如,在能源系統(tǒng)全面推行“簽字背書”，即所有的審批、決策性文件，由主要負(fù)責(zé)人和部門紀(jì)委書記同時(shí)在上面簽字，一旦發(fā)現(xiàn)腐敗，簽字者也承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。把監(jiān)督納入決策過(guò)程，可限權(quán)。