財(cái)政部17日公布的一季度財(cái)政收入數(shù)據(jù)顯示，一季度全國財(cái)政收入增長9.3%，各月增幅分別為13%、8.2%、5.2%，增幅逐月回落。尤其是3月中央財(cái)政收入同比下降1.4%，再現(xiàn)單月負(fù)增長。

財(cái)稅專家表示，一季度財(cái)政收入表現(xiàn)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢密切相關(guān)，從全年看財(cái)政收入增長將趨于平緩，收支矛盾壓力凸顯。

經(jīng)濟(jì)增長放緩影響顯現(xiàn)3月中央財(cái)政收入再現(xiàn)負(fù)增長

繼去年一季度中央財(cái)政收入增幅出現(xiàn)負(fù)增長后，今年3月中央財(cái)政收入再現(xiàn)單月負(fù)增長。

財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希說，一季度財(cái)政收入放緩在意料之中，與當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力有關(guān)。3月中央財(cái)政收入同比下降，主要與經(jīng)濟(jì)增長放緩、出口退稅增加較多、個人所得稅上下年繳庫錯月以及營改增試點(diǎn)擴(kuò)圍等因素有關(guān)。

3月份部分主體稅種收入不容客觀。如國內(nèi)消費(fèi)稅585億元，僅同比增長0.3%；營業(yè)稅1207億元，同比下降1.6%。受營改增影響，交通運(yùn)輸業(yè)營改增7億元，下降88%；企業(yè)所得稅881億元，同比下降7%，其中工業(yè)企業(yè)所得稅下降28.8%；個人所得稅591億元，同比下降18.7%。

而從一季度看，前三月累計(jì)中央財(cái)政收入同比增長6.4%，增幅低于地方本級財(cái)政收入11.8%的兩位數(shù)增長。而從部分主體稅種看，受工業(yè)增加值增速放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)下降等因素影響，中央增值稅僅增長4.8%；國內(nèi)消費(fèi)稅和營業(yè)稅增長增幅也均低于5%；受企業(yè)效益下滑、利潤增長放緩影響，企業(yè)所得稅同比增長8.9%。

財(cái)政部表示，一季度財(cái)政收入增速放緩主要受工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、企業(yè)利潤等與財(cái)政收入增長密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落有關(guān)，導(dǎo)致增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種增幅相應(yīng)放緩。同時(shí)，PPI降幅擴(kuò)大，影響以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的財(cái)政收入增長。而營改增試點(diǎn)擴(kuò)圍、增值稅、營業(yè)稅等相應(yīng)減收政策也帶來財(cái)政收入，尤其是中央財(cái)政收入增幅的下降。

賣房冷、土地交易熱，房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)收入現(xiàn)“冷熱不均”

從一季度財(cái)政收入看，一方面受商品房銷售額增幅回落影響，地方房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅出現(xiàn)回落，另一方面受土地成交額增加拉動，國有土地使用權(quán)出讓收入仍保持高位增長。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度全國商品房銷售面積同比下降3.8%，而商品房銷售額同比下降了5.2%。

受此影響，一季度房地產(chǎn)營業(yè)稅收入1525億元，增長10.3%，較去年全年超過30%的高增長差異明顯。其中3月單月，受商品房銷售額增幅回落影響，房地產(chǎn)營業(yè)稅僅增長5.5%。

而土地出讓收入方面，受土地成交額增加拉動，一季度國有土地使用權(quán)出讓收入10802億元，同比增長40.3%。

“房地產(chǎn)相關(guān)稅收增長和土地出讓收入增長的‘冷熱不均’，表明當(dāng)前商品房銷售不好但土地?zé)豳u的獨(dú)特現(xiàn)象。”劉尚希說。

對于這種“放冷地?zé)?rdquo;現(xiàn)象，中國土地規(guī)劃勘測院地價(jià)所所長趙松接受新華社記者采訪時(shí)指出，“房冷”說明房屋市場觀望氛圍較濃，購房者不急于出手，或受限于資金支付能力(銀行收緊購房貸款)不能形成有效需求，房屋供需矛盾趨于舒緩，供需力量對比正在調(diào)整。“地?zé)?rdquo;則說明開發(fā)商對未來的正常經(jīng)營、獲利仍充滿希望，所以踴躍出手拿地，形成有效交易。由于樓市與地市之間存在“時(shí)間差”，二者間的影響需要一個傳導(dǎo)期。

全年財(cái)政收入增速將趨平緩收支矛盾壓力增

盡管單看一季度財(cái)政收入增幅不能判斷全年財(cái)政收入增長情況，但專家指出，受經(jīng)濟(jì)下行壓力較大以及去年下半年收入基數(shù)逐步提高等因素影響，后幾個月全國財(cái)政收入增長可能將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢。

劉尚希認(rèn)為，隨著財(cái)政收入增速進(jìn)入轉(zhuǎn)軌換擋期，全年看財(cái)政收入增速不容樂觀，總體將趨于平緩，收入矛盾不斷加劇。

事實(shí)上，一季度收支情況已經(jīng)顯現(xiàn)出收支矛盾。與9.3%的全國財(cái)政收入增幅相比，一季度全國財(cái)政支出增長12.6%，農(nóng)林水、社保就業(yè)、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)等重點(diǎn)支出增幅均為兩位數(shù)。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說，正常情況下，減稅增支是經(jīng)濟(jì)下行時(shí)財(cái)稅調(diào)控政策的必然之舉，但為了促進(jìn)短期經(jīng)濟(jì)增長，通過減支增收來調(diào)節(jié)也是可以的。不排除通過稅制改革，征收資源稅等輔助性稅種增加財(cái)政收入。但應(yīng)注意不要對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響，避免削弱經(jīng)濟(jì)增長的動力。

此外，他建議，面對財(cái)政收支矛盾，應(yīng)深化財(cái)稅體制改革，尤其是完善預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮不必要的支出，如去年中央單位行政經(jīng)費(fèi)減少5%，同時(shí)強(qiáng)化財(cái)政支出的績效管理，如上項(xiàng)目時(shí)應(yīng)嚴(yán)格評審，提高財(cái)政資金使用效益，用更少的錢辦更多的事。