被認為是降房價利器的不動產登記再一次確定了時間表。

3月10日，國土資源部部長姜大明在兩會期間接受記者采訪時表示，今年要建立不動產部際聯席制度，編制統一調劑，6月出臺《不動產統一登記條例》。

從目前至6月底，時間僅有3個多月，也就是說，距離該條例出臺的大限只有100多天。

國土資源部副部長徐德明介紹，目前國土部對不動產登記工作的推進進行了規劃，將成立協調委員會，由國土資源部牽頭，將相關部門集合到一起協調解決重大問題，并成立不動產登記局，建立不動產登記平臺和網絡登記平臺。

此前，SOHO中國董事長潘石屹公開表示，不動產登記條例出臺，將使房價大跌。業內人士分析，不動產登記盡管可以擠出部分二手房，降低二手房價，不過，其降房價作用可能被高估。

試點城市確定

“目前，關于不動產統一登記工作部里一直在推進，現在條例還在完善中，關于統一登記的試點已經確定并安排下去了。”國土部一位官員對《華夏時報》記者表示。

據記者調查了解，國土部已選擇了南京、寧波、鄭州等幾個城市作為試點，今年年初上述試點城市已經將試點工作列入政府工作計劃。

“住房財產登記肯定是不動產登記中的重要部分，我們先期啟動的也主要是這一部分，”一試點城市國土局官員對記者表示，“住房登記只是不動產登記的一小部分，此外需進行登記的還有土地、林地、海域等。”

去年11月，國務院常務會議決定，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由國土部承擔。

不過，國務院同時規定，行業管理和不動產交易監管等職責繼續由相關部門承擔。這也意味著，雖然國土部門將負責指導房屋登記，但對交易進行監管的職責還是由住建部門來負責。

“實際上，不動產統一登記并不會直接作用于房價，但是條例出臺后引發的后續調控動作將有可能增加業主的持有成本。”北京一位房企高層對記者表示。

“《不動產統一登記條例》出臺后，手握多套房的業主一般會先考慮未來持有成本是否會增加，如果后期對持有多套房源的業主征稅，那業主將拋出多余的房子。因此，二手房供給量會相應增加。”中國房地產學會副會長陳國強表示。

上海易居房地產研究院提供的數據顯示，早在2013年初，國務院發文首次明確將出臺《不動產統一登記條例》時，上海當月二手房存量就從131869套躍升至133073套，擠出作用明顯。

“二手房源的增加，對于二手房價格肯定會起到平抑的作用。房源增加提供了購房者的選擇面，同時會促使業主主動降價。”上海易居房地產研究院嚴躍進說。

“這要看其他政策的配合度，從目前來看，房產稅的試點并不成功，因此即便實行不動產統一登記，房產稅等相關稅收政策也未必會馬上跟進。”陳國強說。

將解決空置難題？

業內人士分析，不動產統一登記一旦實行，住宅空置率將有權威數據。

2013年底，一則關于房地產業供應過剩的“猛料”再次引發了大眾對空置商品房的關注。中國企業資本聯盟主席杜猛表示，“全國有6800萬套空置商品房，中國住房市場總量已經過剩。”

事實上，無論是國家統計局還是國土部門都沒有公布過空置房數據。而類似的全國性數據近幾年只出現過一次，即2010年國家電網公司在全國660個城市的調查顯示，有高達6540萬套住宅電表連續6個月讀數為零。

而在北京，在2010年前后也有出租車司機一度大曬小區的“黑燈照”，讓購房者對北京的空置房有了更直觀的感受。

據記者了解，北京樓市的空置率一直處在較高水平，且該數據仍在上升。“北京的空置房主要來源于投資性二手房和投資性商品房，投資業主無意經營，進而空置。”鏈家地產置業顧問告訴記者，“這兩種情況既是空置房的主要來源，也是當前北京剩余租賃房源中難以盤活的一類。”

一位不愿具名的業內人士表示，實際上，近些年隨著經濟適用房轉商品房性質的5年期限漸漸滿足，很多經轉商的政策性住房也進入二手房銷售市場，這其中甚至有5年內都沒人住過的房子。

但政府似乎對“空置房”顯得“有心無力”。事實上，此前北京市也曾經試圖查清全市的住宅空置情況。2010年，北京市住建委要求全面調查統計2000年后交付使用且由物業服務企業管理的商品住宅小區內每套住宅入住情況。

按照北京市住建委的要求，統計由各小區的物業公司入戶執行，閑置住房的判斷標準則是該套住房辦理入住手續后一直無人居住，或最近連續半年無人居住。盡管這一統計方案當時就已經表明“數據只限內部使用，不得對外公開”，但據記者了解，這項工作最終還是不了了之。

“實際上，政府主管部門也了解空置房對市場的影響，”北京市房協一位負責人對記者表示，“但對于空置的概念，各界目前也沒有統一，這也影響了這方面數據的調查和統計，如果不動產統一登記在全國范圍內展開，這對摸清住房空置情況是有利的。”