在市場(chǎng)的預(yù)期和盼望中，一系列金融改革政策“干貨”密集落地。十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議昨日舉行“金融改革與發(fā)展”記者會(huì)，央行行長(zhǎng)周小川、銀監(jiān)會(huì)主席尚福林、證監(jiān)會(huì)主席肖鋼、保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波、央行副行長(zhǎng)兼國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱，這“一行三會(huì)”的五位掌門(mén)人就金融改革的問(wèn)題回答了中外記者的提問(wèn)。

TOP1：

民營(yíng)銀行靴子落地

如果民營(yíng)資本發(fā)起的銀行破產(chǎn)，要由發(fā)起人個(gè)人把儲(chǔ)戶(hù)的存款補(bǔ)上去，建立了存款保險(xiǎn)制度會(huì)補(bǔ)償一部分。

自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)民營(yíng)銀行試點(diǎn)名單出爐。除了具體的發(fā)起人、試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)銀行名單外，更令市場(chǎng)關(guān)心的是民營(yíng)銀行的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，如果民營(yíng)銀行破產(chǎn)怎么辦？而目前還沒(méi)有存款保險(xiǎn)制度和完善的銀行破產(chǎn)法。對(duì)此，尚福林指出，試點(diǎn)的民營(yíng)銀行需要有合法可行的風(fēng)險(xiǎn)處置和恢復(fù)計(jì)劃，用行話(huà)講叫做“生前遺囑”。

生前遺囑，簡(jiǎn)單解釋就是金融機(jī)構(gòu)擬訂并向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交當(dāng)其陷入實(shí)質(zhì)性財(cái)務(wù)困境或經(jīng)營(yíng)失敗時(shí)快速有序的處理流程等。

同時(shí)，在昨日下午銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)民營(yíng)銀行試點(diǎn)方案新聞通氣會(huì)上，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果民營(yíng)資本發(fā)起的銀行破產(chǎn)，要由發(fā)起人個(gè)人把儲(chǔ)戶(hù)的存款補(bǔ)上去，建立了存款保險(xiǎn)制度會(huì)補(bǔ)償一部分。在制度監(jiān)控狀態(tài)下盡力不發(fā)生這樣的情況。如果資不抵債，要找發(fā)起人股東，如果發(fā)起人股東破產(chǎn)，要找實(shí)際控制人給補(bǔ)上去。

社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)認(rèn)為，對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入金融業(yè)的政策“玻璃門(mén)”已拆除，但仍要關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題：第一，民營(yíng)資本辦銀行常常有一個(gè)誤解，覺(jué)得辦銀行和自己辦一般企業(yè)一樣，其實(shí)銀行是一個(gè)特殊行業(yè)，在任何國(guó)家都是特許經(jīng)營(yíng)，要有嚴(yán)格的資質(zhì)審查和監(jiān)管。雖然股權(quán)完全是私人的，但是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是外溢的，在相當(dāng)程度上有公共性。因此要保障公共利益，就要有法律、有機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施這些保障。第二是風(fēng)險(xiǎn)。方案提出風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，其實(shí)這是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)起決定性作用。市場(chǎng)允許你從事業(yè)務(wù)，市場(chǎng)也要求出問(wèn)題時(shí)你必須自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

TOP2：

存款利率有望在一兩年內(nèi)放開(kāi)

隨著市場(chǎng)配置資源和廣泛競(jìng)爭(zhēng)的存在，實(shí)際上利率最后還是會(huì)有總供給、總需求關(guān)系的平衡，個(gè)別的機(jī)會(huì)會(huì)慢慢變小。

作為我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的最后一躍，存款利率放開(kāi)只是早晚的事。但無(wú)論是銀行家、企業(yè)、儲(chǔ)戶(hù)，每個(gè)人都在關(guān)心這一刻將在何時(shí)到來(lái)。昨日，周小川對(duì)存款利率市場(chǎng)化給出了時(shí)間表，他認(rèn)為，存款利率放開(kāi)，是利率市場(chǎng)化的最后一步，也在計(jì)劃之中，很可能在最近一兩年就能夠?qū)崿F(xiàn)。

2012年6月7日，央行將存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的1.1倍，這也是存款利率改革的第一步。此后，央行并未進(jìn)一步放開(kāi)存款利率上限。眾多市場(chǎng)研究人士曾普遍預(yù)計(jì)，利率市場(chǎng)化完成需3-5年時(shí)間。而周小川昨日的表態(tài)將這一時(shí)間大大縮短。對(duì)此，匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌表示，存款利率在1-2年內(nèi)完全放開(kāi)，意味著利率市場(chǎng)化步伐會(huì)走得更快，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)其他一系列的金融改革。

市場(chǎng)普遍認(rèn)為利率市場(chǎng)化后一旦取消管制，利率將在資金供求力量推動(dòng)下出現(xiàn)不同程度的上升。對(duì)于這一問(wèn)題，周小川表示，在利率市場(chǎng)化的過(guò)程中，由于管理方式、宏觀調(diào)控方式的改變，市場(chǎng)上肯定會(huì)出現(xiàn)一些新的過(guò)去沒(méi)有過(guò)的機(jī)會(huì)，并在短期內(nèi)帶來(lái)稍高的回報(bào)，市場(chǎng)會(huì)追求這些機(jī)會(huì)，所以就會(huì)有利率在一定期間內(nèi)上行的可能性。隨著市場(chǎng)配置資源和廣泛競(jìng)爭(zhēng)的存在，實(shí)際上利率最后還是會(huì)有總供給、總需求關(guān)系的平衡，個(gè)別的機(jī)會(huì)會(huì)慢慢變小。

TOP3：

人民幣國(guó)際化路漫漫

對(duì)于人民幣國(guó)際化問(wèn)題，周小川表示，人民幣走向國(guó)際化還有很多“家庭作業(yè)”沒(méi)做好。

中國(guó)在世界政治和經(jīng)濟(jì)中正占據(jù)著越來(lái)越重要的角色，但在國(guó)際貨幣體系中，人民幣與美元及歐元的地位仍相去甚遠(yuǎn)。對(duì)于人民幣國(guó)際化問(wèn)題，周小川表示，人民幣走向國(guó)際化還有很多“家庭作業(yè)”沒(méi)做好。

周小川指出，人民幣國(guó)際化即人民幣在貿(mào)易與投資中的跨境使用。人民幣在貿(mào)易與投資中的跨境使用時(shí)間并不長(zhǎng)，基數(shù)很低，增長(zhǎng)率看起來(lái)顯得很高，但是實(shí)際上，人民幣在國(guó)際貿(mào)易和投資中的使用比重還是相對(duì)比較低的。“對(duì)于推廣人民幣使用，央行并不事先安排速度、節(jié)奏和時(shí)點(diǎn)。央行將不會(huì)過(guò)多地推行人民幣的使用，而是從政策上、實(shí)力上、信心上逐漸創(chuàng)造條件，使人民幣可以被大家選擇使用，而用不用還要尊重市場(chǎng)參與者的選擇。”周小川進(jìn)一步表示，“總體來(lái)講，人民幣要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，特別是在貿(mào)易和投資中跨境使用的比重如果想明顯提高的話(huà)，還是一個(gè)相對(duì)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。”

在分析人士看來(lái)，人民幣國(guó)際化進(jìn)程中可能會(huì)推動(dòng)對(duì)人民幣資產(chǎn)需求增長(zhǎng)以及人民幣進(jìn)一步升值，國(guó)內(nèi)出口商和制造商都可能受到影響。同時(shí)，國(guó)內(nèi)資金成本可能上升，經(jīng)濟(jì)和金融部門(mén)也可能受到?jīng)_擊。因此，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)人民幣的國(guó)際化，需要建立更靈活的匯率機(jī)制、進(jìn)一步發(fā)展國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)、完善銀行及公司治理、加強(qiáng)并完善金融監(jiān)管和危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制、改革貨幣政策管理框架，并開(kāi)放資本賬戶(hù)。

TOP4：

央行更關(guān)注人民幣匯率中期趨勢(shì)

從央行角度來(lái)講，我們更關(guān)注中期的趨勢(shì)，短期的趨勢(shì)并不見(jiàn)得能代表中期的趨勢(shì)。央行尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重市場(chǎng)選擇。

2月中旬以來(lái)，人民幣匯率雙向波動(dòng)加劇，人民幣對(duì)美元即期匯率出現(xiàn)兩次暴跌。3月10日，人民幣中間價(jià)大幅下跌111個(gè)點(diǎn)，為2012年7月28日以來(lái)的單日最大跌幅。對(duì)于近期的匯率波動(dòng)問(wèn)題，周小川認(rèn)為，市場(chǎng)上２月對(duì)人民幣對(duì)美元匯率的走勢(shì)意見(jiàn)是有分化的。央行不必站邊，支持哪一邊或者不支持哪一邊，央行更關(guān)注中期趨勢(shì)。

周小川指出，外匯市場(chǎng)的參與者對(duì)人民幣匯率的走勢(shì)意見(jiàn)出現(xiàn)分化，或擔(dān)憂(yōu)或看好，都非常正常，因?yàn)檫@是市場(chǎng)力量起越來(lái)越大作用的表現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)，金融市場(chǎng)對(duì)短期變化的反應(yīng)是很靈敏的。從央行角度來(lái)講，我們更關(guān)注中期的趨勢(shì)，短期的趨勢(shì)并不見(jiàn)得能代表中期的趨勢(shì)。央行尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重市場(chǎng)選擇。

人民幣匯率機(jī)制今年將面臨突破，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所做的《政府工作報(bào)告》中提到，“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴(kuò)大匯率雙向浮動(dòng)區(qū)間”。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，年內(nèi)擴(kuò)大人民幣對(duì)美元波動(dòng)幅度將是大概率事件。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平指出，未來(lái)人民幣匯率總體將呈現(xiàn)雙向波動(dòng)、小幅升值的態(tài)勢(shì)。今年來(lái)看，人民幣對(duì)美元匯率上下波動(dòng)的幅度很可能會(huì)進(jìn)一步放開(kāi)，大概會(huì)擴(kuò)至2%-3%之間，擴(kuò)至2%的可能性較大，這有利于我國(guó)資本賬戶(hù)的進(jìn)一步開(kāi)放，加速人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。

TOP5：

建立小微企業(yè)信息平臺(tái)

對(duì)于下一步在政策方面將有哪些推動(dòng)，尚福林表示，銀監(jiān)會(huì)正在積極推進(jìn)建立信息平臺(tái)，建立小微企業(yè)的信息平臺(tái)，這樣使銀行可以比較方便地取得小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息。

小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款難、貸款貴的問(wèn)題已經(jīng)是存在多年的痼疾。尚福林直言，當(dāng)前小微企業(yè)的貸款難主要還是難在信息不對(duì)稱(chēng)。銀行在取得小微企業(yè)信息的時(shí)候，它的相對(duì)成本要高于中等企業(yè)和大型企業(yè)的成本。貸款貴，除了貸款利息有一些上浮之外，還有一些中間的費(fèi)用，再加上一些擔(dān)保費(fèi)用，這樣就出現(xiàn)了小微企業(yè)的貸款難和貸款貴。再一個(gè)是貸款的覆蓋面還不夠。

對(duì)于下一步在政策方面將有哪些推動(dòng)，尚福林表示，銀監(jiān)會(huì)正在積極推進(jìn)建立信息平臺(tái)，建立小微企業(yè)的信息平臺(tái)，這樣使銀行可以比較方便地取得小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息。“小微企業(yè)和‘三農(nóng)’貸款難、貸款貴的問(wèn)題，是實(shí)實(shí)在在存在的問(wèn)題。為了解決小微企業(yè)和‘三農(nóng)’貸款難、貸款貴的問(wèn)題，這些年銀監(jiān)會(huì)和銀行共同努力，也做了一些工作推進(jìn)解決這些問(wèn)題。到目前為止，已經(jīng)連續(xù)五年在小微企業(yè)貸款和‘三農(nóng)’企業(yè)貸款中實(shí)現(xiàn)了‘兩個(gè)不低于’，即貸款增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年。”尚福林直言。

同時(shí)，對(duì)于擔(dān)保貴的問(wèn)題，尚福林指出，鼓勵(lì)政府和民間資本共同設(shè)立一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決擔(dān)保難問(wèn)題。另外今年銀監(jiān)會(huì)還提出來(lái)，對(duì)小微企業(yè)的貸款，在堅(jiān)持“兩個(gè)不低于”的前提之下，還要增加對(duì)于小微企業(yè)貸款的覆蓋率。

TOP6：

大力發(fā)展私募市場(chǎng)

進(jìn)一步發(fā)展股票市場(chǎng)、過(guò)一步深化債券市場(chǎng)改革、進(jìn)一步發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng)和大力發(fā)展私募市場(chǎng)。

肖鋼表示，2014年資本市場(chǎng)的改革主要是圍繞著健全多層次資本市場(chǎng)體系來(lái)展開(kāi)，具體來(lái)看主要有四方面的內(nèi)容：進(jìn)一步發(fā)展股票市場(chǎng)、過(guò)一步深化債券市場(chǎng)改革、進(jìn)一步發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng)和大力發(fā)展私募市場(chǎng)。北京商報(bào)記者注意到，在這四方面的內(nèi)容中，“大力發(fā)展私募市場(chǎng)”是一個(gè)較為新鮮的改革主題。事實(shí)上，在過(guò)去，證監(jiān)會(huì)更多地是把焦點(diǎn)關(guān)注在了公募市場(chǎng)上。

而證監(jiān)會(huì)擬大力發(fā)展私募市場(chǎng)的計(jì)劃也提振了私募人士的信心。私募機(jī)構(gòu)杭州夸父投資管理咨詢(xún)有限責(zé)任公司的投資總監(jiān)墨七寶在接受北京商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“證監(jiān)會(huì)的這個(gè)做法值得肯定，因?yàn)榫湍壳皝?lái)說(shuō)，不論是股票市場(chǎng)還是期貨市場(chǎng)，整個(gè)市場(chǎng)中個(gè)人投資者是占大多數(shù)的，所以不管是未來(lái)的政策引導(dǎo)也好，還是其他，市場(chǎng)可能都會(huì)越來(lái)越傾向選擇私募”。

那么，作為基金的一個(gè)重要成員，私募基金對(duì)政策有什么期待，它們又需要什么樣的支持呢？對(duì)此，墨七寶直言，“證監(jiān)會(huì)在加強(qiáng)私募資金市場(chǎng)行為監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)該放松對(duì)私募基金個(gè)體行為的監(jiān)管，不要像公募基金那樣設(shè)立條條框框”。在他看來(lái)，公募基金的建倉(cāng)減倉(cāng)都需要一層一層地審批，時(shí)間耗費(fèi)太長(zhǎng),而私募基金都是個(gè)人的錢(qián)，應(yīng)該要把私募的錢(qián)靈活地體現(xiàn)出來(lái)，不要卡得太死，這樣私募市場(chǎng)才能活躍起來(lái)。

TOP7：

擴(kuò)大QFII和RQFII投資

有分析認(rèn)為，如今為了擴(kuò)大QFII投資，除了稅收政策的支持，還不排除會(huì)有降低QFII準(zhǔn)入門(mén)檻的可能。

在中國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放方面，肖鋼表示，2014年，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步擴(kuò)大QFII和RQFII的投資。他解釋說(shuō)，“QFII現(xiàn)在占市值的比例還很低，這方面還有很大的潛力，所以證監(jiān)會(huì)也在會(huì)同有關(guān)部門(mén)明確QFII的稅收政策等問(wèn)題”。

眾所周知，QFII是指合格的境外機(jī)構(gòu)投資者，RQFII是指人民幣合格境外投資者，這兩者涉及的都是境外投資者。也就是說(shuō)，如果擴(kuò)大了QFII和RQFII的投資，那么也就意味著投資A股市場(chǎng)的境外投資者比例會(huì)得到提高。

針對(duì)證監(jiān)會(huì)實(shí)行該項(xiàng)舉措的意義，南方基金首席策略分析師楊德龍?jiān)诮邮鼙本┥虉?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“這能增加A股市場(chǎng)的資金來(lái)源，有利于A股的企穩(wěn)”。在他看來(lái)，由于目前A股偏弱，證監(jiān)會(huì)該項(xiàng)增加外援的舉措也可能是基于這方面的考慮。

據(jù)悉，之前為了保障國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，我國(guó)對(duì)QFII的注冊(cè)資金數(shù)額、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)期限等指標(biāo)都提出了比較高的要求，規(guī)定了基金公司、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期資金最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度管理的證券資產(chǎn)規(guī)模不低于50億美元。有分析認(rèn)為，如今為了擴(kuò)大QFII投資，除了稅收政策的支持，還不排除會(huì)有降低QFII準(zhǔn)入門(mén)檻的可能。

TOP8：

平衡改革力度和市場(chǎng)可承受程度

在研究推進(jìn)改革措施，比如推行股票發(fā)行的注冊(cè)制改革的時(shí)候，始終會(huì)注意把握好這個(gè)平衡。

肖鋼昨日還表示，在資本市場(chǎng)的改革過(guò)程中，需要平衡好改革的力度和市場(chǎng)可承受的程度。在他看來(lái)，股市的波動(dòng)是一個(gè)客觀存在的現(xiàn)象，所以證監(jiān)會(huì)在研究推進(jìn)改革措施，比如推行股票發(fā)行注冊(cè)制改革的時(shí)候，始終會(huì)注意把握好這個(gè)平衡。

事實(shí)上，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，A股市場(chǎng)的情緒都頗不穩(wěn)定。北京商報(bào)記者注意到，自去年12月以來(lái)，大盤(pán)就開(kāi)始持續(xù)下挫，上證指數(shù)從原來(lái)的2200點(diǎn)跌到了昨日收盤(pán)的2001.16點(diǎn)，且在前日，上證指數(shù)還一度跌破了2000點(diǎn)，瞬間倒退回了“一時(shí)代”，而且當(dāng)日不僅是上證指數(shù)，深圳綜指、創(chuàng)業(yè)板指也大幅殺跌，跌幅均在3%左右，而這種集體跳水的現(xiàn)象并不多見(jiàn)。

對(duì)此，一位分析人士對(duì)北京商報(bào)記者表示，A股市場(chǎng)持續(xù)疲軟與資本市場(chǎng)改革有密切的關(guān)系。“正所謂改革無(wú)牛市，市場(chǎng)的信心得在改革明朗之后才會(huì)體現(xiàn)出來(lái)，所以未來(lái)的一段時(shí)間A股市場(chǎng)都可能不會(huì)有很大的起色。”該分析人士如是說(shuō)。而對(duì)于股市在接下來(lái)的改革期間內(nèi)能否被很好地平衡，市場(chǎng)也表示拭目以待。

TOP9：

推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

今年保監(jiān)會(huì)將建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，主抓制度設(shè)計(jì)、試點(diǎn)以及立法三項(xiàng)工作。

每每遭遇重大自然災(zāi)害，各地政府全權(quán)代理進(jìn)行救助的場(chǎng)景或?qū)⒉粡?fù)存在，未來(lái)巨災(zāi)保險(xiǎn)也將不斷發(fā)揮作用，巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)將進(jìn)一步推進(jìn)。項(xiàng)俊波指出，除了中央要求建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度外，社會(huì)公眾對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的落實(shí)也十分關(guān)注。

此外，82%的群眾贊同和支持國(guó)家建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。為此，今年保監(jiān)會(huì)將建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，主抓制度設(shè)計(jì)、試點(diǎn)以及立法三項(xiàng)工作。如推進(jìn)云南楚雄農(nóng)房的地震保險(xiǎn)試點(diǎn)及深圳臺(tái)風(fēng)和洪水的巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

但事實(shí)上，巨災(zāi)保險(xiǎn)推行任重道遠(yuǎn)。項(xiàng)俊波表示，在國(guó)際上，巨災(zāi)保險(xiǎn)賠款一般占到災(zāi)害損失的30%-40%，而中國(guó)還不到1%。如汶川大地震，直接經(jīng)濟(jì)損失是8451億元，保險(xiǎn)只賠了20多億元，占比僅為0.2%。

與此同時(shí)，項(xiàng)俊波還表示，目前，由于巨災(zāi)保險(xiǎn)類(lèi)似準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性與一般商業(yè)保險(xiǎn)不同，如果按照商業(yè)化運(yùn)作，保險(xiǎn)價(jià)格往往很高，群眾買(mǎi)不起。但如果價(jià)格過(guò)低，地震發(fā)生以后，保險(xiǎn)公司又賠不起。此外，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)還不夠成熟，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承保能力也有限。

TOP10：

農(nóng)險(xiǎn)需足額提取大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金

農(nóng)險(xiǎn)保障水平和覆蓋率還有待提高。而經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性、承保理賠環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控還有后續(xù)服務(wù)方面存在問(wèn)題。

巨災(zāi)保險(xiǎn)遲遲未出，監(jiān)管層給農(nóng)險(xiǎn)防御大災(zāi)另謀出路。項(xiàng)俊波強(qiáng)調(diào)，要高度重視風(fēng)險(xiǎn)的防范，特別是足額提取大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，來(lái)守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

此外，項(xiàng)俊波指出，去年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保農(nóng)作物達(dá)到了11億畝，占全國(guó)播種面積的45%，提供的風(fēng)險(xiǎn)保障是1.4萬(wàn)億元，支付賠款是209億元，受益農(nóng)戶(hù)達(dá)到3367萬(wàn)戶(hù)。但項(xiàng)俊波指出，農(nóng)險(xiǎn)保障水平和覆蓋率還有待提高。而經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性、承保理賠環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控還有后續(xù)服務(wù)方面存在問(wèn)題，如少數(shù)地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)虛假承保、虛假理賠等方式騙取中央財(cái)政補(bǔ)貼的問(wèn)題。

值得一提的是，對(duì)于外資險(xiǎn)企想介入國(guó)內(nèi)農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題，項(xiàng)俊波表示，保監(jiān)會(huì)一直持積極支持的態(tài)度。但他還表示，“險(xiǎn)企想要介入農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)，一個(gè)地區(qū)機(jī)構(gòu)的覆蓋面顯得尤為重要。因?yàn)檗r(nóng)險(xiǎn)要到農(nóng)田、要到菜地、要到麥地去看，在當(dāng)?shù)貨](méi)有機(jī)構(gòu)的話(huà)，我們要考慮你服務(wù)的承接能力問(wèn)題”。

· 記者觀察 ·

不在TOP10的TOP話(huà)題

昨日上午“一行三會(huì)”一把手的新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束后，不少關(guān)注于互聯(lián)網(wǎng)金融的記者“炸了窩”。在互聯(lián)網(wǎng)金融如此大熱的背景下，首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告的“互聯(lián)網(wǎng)金融”卻無(wú)人提問(wèn)，在五位一把手回答提問(wèn)的過(guò)程中，也沒(méi)有出現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)金融”過(guò)多的信息，就這樣“互聯(lián)網(wǎng)金融”排在了TOP10之外。

互聯(lián)網(wǎng)金融到底屬于什么樣的存在？該歸誰(shuí)監(jiān)管？會(huì)否出臺(tái)相應(yīng)的政策？太多的問(wèn)題沒(méi)有說(shuō)出口讓眾多財(cái)經(jīng)記者倍感無(wú)奈。只有周小川在回答利率市場(chǎng)化的相關(guān)問(wèn)題時(shí)表示，市場(chǎng)上肯定存在一種力量推動(dòng)利率市場(chǎng)化，各種新興的業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)方式都是對(duì)利率市場(chǎng)化有推動(dòng)作用的。

“新興業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)方式”這一詞讓不少市場(chǎng)人士披上了“互聯(lián)網(wǎng)金融”的外衣而略感安慰。不過(guò)，對(duì)于監(jiān)管層來(lái)說(shuō)，由于互聯(lián)網(wǎng)金融這種存在還沒(méi)有判定由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管，到底是哪行哪會(huì)來(lái)回答相關(guān)的提問(wèn)都略顯尷尬。昨日，同時(shí)傳出了“P2P歸銀監(jiān)會(huì)正式監(jiān)管”的消息，或許直到等官方真正開(kāi)口，互聯(lián)網(wǎng)金融才不會(huì)成為“忌諱”的詞匯。

而另一個(gè)讓市場(chǎng)期待的，就是證監(jiān)會(huì)對(duì)于注冊(cè)制的具體解答，但是在發(fā)布會(huì)上，肖鋼簡(jiǎn)單地用一句“推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革要把握好平衡”帶過(guò)，并沒(méi)有更多地提及進(jìn)行怎樣的改革、下一步要干什么。

不過(guò)，很多業(yè)內(nèi)人士也表示，注冊(cè)制改革就像人民幣國(guó)際化一樣，是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。肖鋼此前也曾表態(tài)，2014年的任務(wù)主要是按照這次政府工作報(bào)告的要求來(lái)研究注冊(cè)制改革的方案，還不是實(shí)施，實(shí)施注冊(cè)制改革必須修改《證券法》，所以今年是肯定不能實(shí)施的。他也明確表示，這是個(gè)逐漸的過(guò)程，不是今天是審核制，明天就成了注冊(cè)制。注冊(cè)制全世界沒(méi)有一個(gè)模板是可以學(xué)的，因此只能根據(jù)中國(guó)的國(guó)情來(lái)搞中國(guó)式的注冊(cè)制改革。