3月3日，在由《中國企業(yè)家》雜志社主辦的中國企業(yè)家“兩會(huì)”沙龍發(fā)布會(huì)上，全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，2014年財(cái)稅改革的重點(diǎn)將是資源稅改革。

營改增擴(kuò)大和資源稅改革將是兩大重點(diǎn)

賈康指出，2014年“營改增”試點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)大肯定是稅改一個(gè)重點(diǎn)，將擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍。另外值得關(guān)注的是資源稅改革。

賈康認(rèn)為，資源稅是現(xiàn)有稅種的一種“綠化”，稅率制定機(jī)制由“從量”變“從價(jià)”，更能體現(xiàn)資源產(chǎn)品的稀缺性。“中國現(xiàn)有的煤炭資源稅是從量征收的，每噸只有兩三塊錢，低得無關(guān)痛癢。如果變成從價(jià)征收的話，哪怕是5%，稅負(fù)一下子要上去10倍。”在他看來，資源稅覆蓋到煤炭的話，正是中國最基礎(chǔ)的能源產(chǎn)業(yè)鏈重大的變革，從長(zhǎng)期來看是一個(gè)促進(jìn)節(jié)能降耗非常重要的事情。

因此賈康在2014年兩會(huì)提案中提出“以經(jīng)濟(jì)手段為主解決霧霾等環(huán)境威脅”。他認(rèn)為霧霾的兩大排放源值得考慮：一是煤炭燃燒；二是汽車尾氣。“應(yīng)該要有一種經(jīng)濟(jì)上的力量促使產(chǎn)業(yè)鏈上的所有主體一起千方百計(jì)的使煤炭清潔化使用，來節(jié)能降耗、減少排放，才可能從根本上產(chǎn)生釜底抽薪的治霾效果。”

調(diào)節(jié)高端是房產(chǎn)稅征收的最好方式

房產(chǎn)稅已經(jīng)開始在重慶、上海試點(diǎn)，今年有無擴(kuò)大可能？賈康表示要等待房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施推進(jìn)改革方案的出臺(tái)。

對(duì)于房產(chǎn)稅的征收方式，賈康認(rèn)為“調(diào)節(jié)高端”是較合適的。“應(yīng)該在今年要求建成的城市不動(dòng)產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)之上，調(diào)節(jié)高端。”他還舉了個(gè)例子：一個(gè)房產(chǎn)所有者在上海、青島、北京都有房子。那么第一套可以不征，第二套可以稅率從優(yōu)，第三套得按照標(biāo)準(zhǔn)稅率交稅，到了第十套稅率又要加一個(gè)檔，這就叫做“調(diào)節(jié)高端”。

他坦言普遍征收房產(chǎn)稅在可預(yù)見的將來無法實(shí)現(xiàn)，“普遍征收的話，人人自危，造成全社會(huì)人心惶惶，這是絕對(duì)不可取的。”

對(duì)于目前房地產(chǎn)的走勢(shì)，賈康也有自己的看法。在他看來，房地產(chǎn)今年開始有了分化的跡象，在杭州等地冒頭了。“按照現(xiàn)在分化的苗頭往下走，如果處理得好，還是有利于市場(chǎng)健康發(fā)展的，市場(chǎng)本身應(yīng)該有這種區(qū)別的調(diào)整。”

至于如何處理好，他提了兩點(diǎn)：一是政府繼續(xù)把保障房做起來，廉租和公租要并軌；另外要發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房，封殺具有套利空間的經(jīng)濟(jì)適用房。