今日,中國社會科學(xué)院發(fā)布的2014年《中歐關(guān)系藍皮書》指出,世界貿(mào)易組織是中歐處理雙方關(guān)系的重要場所,世界金融危機改變了中歐之間的合作關(guān)系,中國和歐洲在多邊層面也開始加強合作,交流機制日漸成熟。中歐在能源領(lǐng)域里的合作對于中國和歐盟的未來發(fā)展將具有戰(zhàn)略意義。
藍皮書注意到,在加入世界貿(mào)易組織后的前期,中國快速學(xué)習(xí)并適應(yīng)世界貿(mào)易組織的制度環(huán)境和規(guī)則,但在與歐盟的互動中明顯處于弱勢和守勢。隨著歐盟于2004年后成為中國最大的貿(mào)易伙伴,雙方之間的貿(mào)易爭端日益增多,反映出中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系規(guī)模在不斷擴大,緊密程度在不斷加深。2006年以后,中國開始成為歐盟利用爭端解決機制的最主要的指控和申訴目標,中國也逐漸學(xué)會使用爭端解決機制解決與歐盟之間的貿(mào)易爭端,雙方互有攻守。中歐還共同參與多哈回合的談判,在“一攬子承諾”方式、產(chǎn)品地理標志和貿(mào)易便利化等方面有相同或類似的觀點或利益,中歐貿(mào)易發(fā)展總體是健康的。2008年以后,中歐在世界貿(mào)易組織的關(guān)系開始向?qū)Φ确较虬l(fā)展,但歐盟依然是多邊貿(mào)易體制的領(lǐng)導(dǎo)者,而中國作為多邊貿(mào)易體制的積極參與者,其能力和地位與歐盟相比尚有較大差距。
報告觀察到,席卷全球的世界金融危機正在開始改變中歐之間的合作關(guān)系。危機爆發(fā)前,中國在全球金融治理機制中尚處于邊緣,因此,中歐在該領(lǐng)域的關(guān)系主要體現(xiàn)為雙邊性質(zhì)。由于美元迅速貶值,歐元對于人民幣的戰(zhàn)略性意義一度提升。中國和歐盟在金融監(jiān)管方面有高度的認同,歐洲對于中國金融改革有深度的參與。在世界金融危機沖擊下,20國集團(G20)取代7國集團(G7)成為國際金融事務(wù)中最重要的治理機制,中國和歐洲在多邊層面也開始加強合作,交流機制日漸成熟。中國和其他主要新興經(jīng)濟體構(gòu)成的“金磚國家”在與歐洲合作和相互學(xué)習(xí)而非對沖的情況下推動了全球金融治理的改革,這種合作尚屬起步,中國的作用還顯微弱,但是就確定未來發(fā)展方向的角度來看,中歐在該領(lǐng)域里的合作具有戰(zhàn)略特征。
全球能源治理格局主要分為產(chǎn)油國(“石油輸出國組織”)和消費國(“國際能源署”)兩大主體部分。歐盟是世界上最主要的能源消費方之一,但受歐債危機影響,能源需求出現(xiàn)下降趨勢,而中國、印度、巴西等新興工業(yè)化國家的能源消費需求則快速增長,石油日消費量超過西歐地區(qū);與此同時,俄羅斯作為世界第一大產(chǎn)油國的地位上升。傳統(tǒng)的全球能源治理體制之外的能源交易額的增長,已經(jīng)對以歐盟為主要成員的國際能源署的影響力和話語權(quán)形成挑戰(zhàn)。但中歐在能源問題上并不是零和關(guān)系,中歐能源關(guān)系的特點是合作與競爭并存。中歐對外能源依存度巨大,有類似的能源戰(zhàn)略發(fā)展方向,在傳統(tǒng)能源的投資、新能源的發(fā)展方面,雙方既存在競爭現(xiàn)象,也有相互學(xué)習(xí)、取長補短、共同開發(fā)的戰(zhàn)略機遇。中歐在全球能源治理改革和在G20框架下擴大產(chǎn)油國、消費國和中轉(zhuǎn)國之間的合作等方面有相同或類似的觀點及立場,中歐在能源領(lǐng)域里的合作對于中國和歐盟的未來發(fā)展都將是具有戰(zhàn)略意義的。