隨著地方“兩會”陸續(xù)閉幕，2014年各省經(jīng)濟增長目標(biāo)也浮出水面。與以往不同的是，今年多地主動調(diào)低了經(jīng)濟增速。據(jù)北京商報記者不完全統(tǒng)計，截至1月26日，已有28個省（區(qū)、市）公布了2014年GDP增長目標(biāo)，其中21個省（區(qū)、市）調(diào)低了增速，6個省份維持不變，只有廣東上調(diào)了目標(biāo)。

多地主動調(diào)低經(jīng)濟增速

據(jù)北京商報記者不完全統(tǒng)計，除了安徽、湖南、海南外，其中28個省（區(qū)、市）2014年GDP目標(biāo)悉數(shù)公布。與2013年GDP增速目標(biāo)多數(shù)超過10%相比，今年過半數(shù)地區(qū)經(jīng)濟增速低于10%，只有天津、福建、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、青海、新疆GDP增長目標(biāo)仍定在10%以上。

在21個下調(diào)增速的省（區(qū)、市）中，9個省（區(qū)、市）下調(diào)GDP增速1個百分點，包括天津、河北、山西、江蘇、河南、云南等地，其中云南省是六年來首次下調(diào)經(jīng)濟增速。上海、浙江、江西、湖北、西藏、新疆6個省（區(qū)、市）今年的經(jīng)濟增長沒有變化。總體來看，有近五成省份微降了今年的經(jīng)濟增長目標(biāo)，接近三成的省份下調(diào)GDP增速幅度超過了1個百分點。

中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認(rèn)為，近年來全國GDP增速目標(biāo)一直維持在8%上下，這既符合經(jīng)濟發(fā)展實際需求，又考慮到了資源、環(huán)境承載能力，而各地動輒百分之十幾的增長目標(biāo)，雖然經(jīng)濟總量不斷增大，但也造成了環(huán)境污染、產(chǎn)能過剩等很多問題。這次各地下調(diào)GDP增長目標(biāo)，與目前中央提出有質(zhì)量的增長相符合。

中部地區(qū)經(jīng)濟增速降幅較大

分地區(qū)看，中部地區(qū)經(jīng)濟增速調(diào)整幅度較大。其中，吉林今年GDP目標(biāo)定為8%，相比2013年12%的目標(biāo)下調(diào)了4個百分點，也是本次下調(diào)幅度最大的省份;同為中部的黑龍江經(jīng)濟增速也下調(diào)了2.5個百分點。相對而言，西部地區(qū)下調(diào)幅度略低于中部，多在1-2個百分點之間，東部地區(qū)波動則較為平穩(wěn)，除了廣東上調(diào)經(jīng)濟增速0.5個百分點以外，其他省（區(qū)、市）下調(diào)幅度多在0.5個百分點左右。

中國社科院經(jīng)濟研究所研究員、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家徐逢賢表示，此前東部地區(qū)的增速已經(jīng)基本維持在個位數(shù)增長，增速已經(jīng)屬于較低的區(qū)間，而中西部省份還保持著高增長，在中部地區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展后，很多省份GDP總量已經(jīng)很大，增速回落也在情理之中。

“由于中東西部經(jīng)濟水平發(fā)展不一樣，東部地區(qū)率先進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對GDP增速產(chǎn)生一些影響，目前調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式也成為中西部發(fā)展面臨的問題，下調(diào)經(jīng)濟GDP增速為結(jié)構(gòu)調(diào)整留有空間。但相當(dāng)長的時間內(nèi)，中西部GDP增速還是將高于東部。”王軍說。

經(jīng)濟增長進入“換擋期”

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，地方集體主動調(diào)低今年經(jīng)濟增速，既有對今年整體經(jīng)濟增長預(yù)期放緩的擔(dān)憂，也與地方官員政績考核不再簡單“以GDP論英雄”不無關(guān)系。去年12月，中組部印發(fā)《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，明確不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為地方官員考核評價政績的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及表示，以前各地紛紛追逐非常高的GDP增長目標(biāo)，很大一部分原因就是以GDP為核心的政績觀在起作用，現(xiàn)在中央要求加大資源消耗、環(huán)境保護、消化產(chǎn)能過剩在政績考核里面的比重，各地對GDP增長有所降溫。此外，今年受全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，國內(nèi)又面臨產(chǎn)能過剩、市場需求不足影響，經(jīng)濟增長面臨下行壓力，下調(diào)增長目標(biāo)符合預(yù)期。

在王軍看來，現(xiàn)在各地GDP執(zhí)行的“十二五”發(fā)展規(guī)劃都是前幾年制定，按照當(dāng)時經(jīng)濟高增長來參考的，所以目標(biāo)定得都很高，現(xiàn)在我國經(jīng)濟已由高增長轉(zhuǎn)入中低速增長，進入“換擋期”，7.5%左右可能成為常態(tài)，各地下調(diào)GDP增速目標(biāo)也是適應(yīng)現(xiàn)實的變化。