2000多年前，東起長(zhǎng)安（今西安），西至羅馬的絲綢之路是橫貫亞歐大陸的貿(mào)易交通線，是中國(guó)同中亞、南亞、西亞以及非洲、歐洲等地區(qū)國(guó)家商業(yè)貿(mào)易往來(lái)的重要通道。如今，這條貿(mào)易交通線再度上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，先是國(guó)家主席習(xí)近平首次提出共同建設(shè)地跨亞歐的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想，再是十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確“將推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)”。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶引爆了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新一輪增長(zhǎng)點(diǎn)，多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)將受益，其中最重要的無(wú)疑是能源。絲綢之路沿線的國(guó)家大多以生產(chǎn)能源為主，借助合作，既有利于彌補(bǔ)我國(guó)能源的短缺，也可以解決沿線國(guó)家日用品及基建裝備的缺乏問(wèn)題。而當(dāng)該構(gòu)想提出后，沿線的陜西、甘肅、新疆、寧夏等省區(qū)紛紛開(kāi)始布局，以期分享政策紅利。
擁有千年歷史的絲綢之路將重新散發(fā)它的魅力。
十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱 《決定》）提出，將推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)。
雖然駝鈴被火車汽笛聲取代，驛站也化身為現(xiàn)代物流加工園區(qū)，但“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念的推出，無(wú)疑讓陜西、甘肅和新疆等沿線省區(qū)有了新的期待。各方預(yù)期，這也將成為未來(lái)引爆中國(guó)西部新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員史育龍告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“這是立足于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新形式。”
另?yè)?jù)該戰(zhàn)略的相關(guān)研究人士透露，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶很有可能出臺(tái)國(guó)家級(jí)規(guī)劃，并作為國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)升級(jí)版的重要一部分，外交部、發(fā)改委和商務(wù)部都在圍繞該項(xiàng)內(nèi)容奔赴相關(guān)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。
與此同時(shí)，位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的陜西、甘肅、新疆等省區(qū)迅速反應(yīng)，積極研究出臺(tái)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃細(xì)則，打出“文化牌”、“經(jīng)濟(jì)牌”、“金融牌”等。
絲綢之路建設(shè)升溫
今年9月7日，習(xí)近平訪問(wèn)中亞時(shí)，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)首次提出了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的概念，表示要用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所中亞室主任吳宏偉表示，中亞國(guó)家在發(fā)展上一直希望能 “借力”中國(guó)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶恰恰是中亞國(guó)家特殊的地緣優(yōu)勢(shì)，也是充當(dāng)東西方橋梁作用的體現(xiàn)。
“1992年至2002年期間，中國(guó)與中亞地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模并不大，最高也就20多億美元，增長(zhǎng)只有幾倍。但在2002年到2012年十年間呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中亞問(wèn)題專家孫壯志表示。
在具體合作領(lǐng)域上，習(xí)近平指出“五通”：加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通等。
商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)顧學(xué)明說(shuō)，通過(guò)重新打通并強(qiáng)化絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶共同發(fā)展，繪制亞歐經(jīng)濟(jì)合作的新版圖，有助于平衡世界中心，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的戰(zhàn)略回旋空間。
產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)促成雙贏
能源，無(wú)疑是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心。數(shù)據(jù)顯示，自從2006年中哈石油管道正式開(kāi)通以來(lái)，哈薩克斯坦已經(jīng)累計(jì)向中國(guó)輸送原油5000多萬(wàn)噸。截至今年11月15日，中亞天然氣管道A/B線已累計(jì)向國(guó)內(nèi)供氣700億立方米，現(xiàn)日輸氣量在8900萬(wàn)立方米左右，是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)冬季保供的主力軍。
西安市發(fā)改委主任雷英杰表示，在目前中國(guó)與中亞國(guó)家的貿(mào)易中，能源貿(mào)易占主流。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，一個(gè)重要考慮就是，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源補(bǔ)給。”
中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)同樣有所需，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中亞國(guó)家發(fā)展報(bào)告（2013）》顯示，2012年受國(guó)際金融危機(jī)的影響，特別是歐債危機(jī)的沖擊，中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)不如往年，增長(zhǎng)速度普遍放緩。
“在這種情況下，中國(guó)提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，中亞國(guó)家表示非常歡迎。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副所長(zhǎng)孫力稱。
著名區(qū)域?qū)＜倚旆曩t告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，絲綢之路沿線的國(guó)家普遍能源豐富，但日用品短缺。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶既有利于彌補(bǔ)我國(guó)能源的短缺，也可以解決沿線國(guó)家日用品及基建裝備的缺乏問(wèn)題。”
經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通先行
《決定》提出，支持內(nèi)陸城市增開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，支持國(guó)際客貨運(yùn)航線，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。
中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究室副主任姜毅說(shuō)，坐擁豐富自然資源的中亞地區(qū)，其最大掣肘在于“對(duì)外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)不完善”。
蘭州大學(xué)前副校長(zhǎng)、中亞問(wèn)題專家楊恕表示，歐洲地區(qū)鐵路網(wǎng)密度很高，我國(guó)西安以東也形成了密度較高的鐵路網(wǎng)，但中間這段只有一根棍，這個(gè)“網(wǎng)球拍現(xiàn)象”實(shí)際是個(gè)很大的障礙。
中國(guó)社科院學(xué)部委員楊圣明表示，各國(guó)情況復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，僅以鐵路來(lái)說(shuō)，哈薩克斯坦的兩條鐵軌之間的距離比中國(guó)的寬20公分，因此兩國(guó)間的火車必須在邊境上進(jìn)行“換軌”才能前行。
但在中國(guó)向西開(kāi)放中，中亞地理位置又極為重要，今年6月，哈薩克斯坦交通運(yùn)輸部鐵路局副局長(zhǎng)葉爾金·梅爾別科夫?qū)γ襟w說(shuō)：“哈薩克斯坦是連接?xùn)|方與西方的重要橋梁，你可以說(shuō)這是絲綢之路的復(fù)興。”
此外，目前中國(guó)與中亞國(guó)家已經(jīng)簽署了多項(xiàng)運(yùn)輸協(xié)定，為絲綢之路交通走廊的暢通奠定了法律基礎(chǔ)。
地方爭(zhēng)食政策紅利
據(jù)了解，在中國(guó)提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想后，沿線的陜西、甘肅、新疆、寧夏等省區(qū)就陸續(xù)開(kāi)始研究本地落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃細(xì)則。
陜西省政府提出發(fā)揮西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)等作用。第二條亞歐大陸橋的起點(diǎn)江蘇連云港市由于有鐵路線與內(nèi)陸的新疆及中亞地區(qū)連接，也在積極爭(zhēng)取成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)。此外，甘肅、新疆也有一系列宏大愿景相繼問(wèn)世。
對(duì)此，一位接近政府人士告訴記者，國(guó)家層面的確有在進(jìn)行調(diào)研，但目前還沒(méi)有一個(gè)清晰具體的方向。
近日，國(guó)家發(fā)改委在京召開(kāi)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶思路研究座談會(huì)，標(biāo)志著從國(guó)家層面研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展問(wèn)題正式啟動(dòng)。
據(jù)發(fā)改委信息披露，在空間走向上，初步形成以亞歐大陸橋?yàn)橹鞯谋本€、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國(guó)公路為主的南線三條線；國(guó)內(nèi)區(qū)域范圍目前包括西北五省區(qū)、重慶、四川等，還將擴(kuò)展到其他省區(qū)。
與此同時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)教授李義平給出了更高層次的建議，他說(shuō)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不僅是一個(gè)工程技術(shù)層面的問(wèn)題，更是一個(gè)體制、機(jī)制和思維方式轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。
“當(dāng)今的區(qū)位優(yōu)勢(shì)已經(jīng)遠(yuǎn)不是什么位置優(yōu)越和交通便利等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，而是一個(gè)地區(qū)的開(kāi)發(fā)、公平以及濃厚的商業(yè)氛圍。”李義平說(shuō)。
