實施等量或減量置換，實際上是推動地方更加自覺地做好化解過剩產能工作，是給“出路”的政策。既有利于產業轉型升級，又有利于淘汰落后產能，特別是可以有效控制產能總量，避免出現“越淘汰越過剩”的怪象

本報北京11月4日訊 記者黃鑫報道：在今天舉行的宣傳貫徹《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》電視電話會上，工信部黨組成員、總工程師朱宏任表示，淘汰落后產能是被近年來各地區實踐所證明的化解過剩產能的有效方法之一，要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，堅定不移地淘汰落后產能，積極引導過剩產能有序退出。

“首先，繼續做好‘十二五’淘汰落后產能工作。”朱宏任介紹說，這包括要確保列入今年3批公告的企業落后設備，在年底前徹底拆除，全面完成2013年目標任務。在此基礎上，進一步加大工作力度，通過完善財政獎勵政策、落實等量或減量置換等措施，鼓勵地方提高淘汰落后產能標準。

“二是抓緊研究‘十三五’淘汰落后產能目標任務。通過提高能源消耗、污染物排放標準，嚴格執行特別排放限值要求，運用差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策，加大執法處罰力度，加快淘汰落后產能。”朱宏任說。

朱宏任透露，距離編制“十三五”淘汰落后計劃只有1年多的時間。工信部將配合有關部門抓緊制定新的加嚴的環保新標準，把握好加嚴的尺度，既不能過嚴脫離實際，也不能過寬影響實施效果，還要考慮過渡期的問題。依據新標準檢查各相關企業達標情況，對不達標企業亮“黃牌”要求限時整改。對整改仍不達標的，列入“十三五”淘汰落后產能計劃。

“三是盡快出臺重點行業產能置換實施辦法。”朱宏任表示，在當前產能嚴重過剩的現狀下，必須要嚴禁新增產能、遏制無序擴張。在此前提下，需要統籌好發展先進產能與淘汰落后產能的關系，考慮地方發展經濟、產業升級和布局調整的現實情況，調動地方和企業加快轉型升級的積極性、主動性。

朱宏任認為，實施等量或減量置換，實際上是推動地方更加自覺地做好化解過剩產能工作，是給“出路”的政策，既有利于產業轉型升級，又有利于淘汰落后產能，特別是可以有效控制產能總量，避免出現“越淘汰越過剩”的怪象。同時緩解地方經濟發展與淘汰落后的矛盾，有利于推動工作盡快取得實效。

朱宏任透露，將抓緊研究出臺產能過剩行業等量或減量置換的具體實施辦法，指導各地做好鋼鐵、水泥、電解鋁等行業建設項目產能置換方案。行業主管部門要對置換方案進行審核確認并向社會公告，將置換產能列入淘汰名單，監督落實。各地要積極探索建立政府引導、企業自愿、市場化運作的產能置換指標交易制度，支持跨地區產能置換，引導國內有效產能向優勢企業和更具比較優勢的地區集中。