據(jù)銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息，在11月4日的銀行業(yè)化解產(chǎn)能過剩暨踐行綠色信貸會(huì)議上，中國銀監(jiān)會(huì)主席尚福林發(fā)表講話，要求銀行業(yè)研究探討金融政策措施，支持化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，嚴(yán)防系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

充分認(rèn)識(shí)化解過剩產(chǎn)能的重要意義

在講話中中國銀監(jiān)會(huì)主席尚福林表示，化解過剩產(chǎn)能是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融工作的重要任務(wù)。產(chǎn)能過剩是目前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的突出問題，既有國際金融危機(jī)導(dǎo)致全球供求格局發(fā)生重大變化的影響，也是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各種矛盾和問題長期積累的結(jié)果。中央及時(shí)作出化解過剩產(chǎn)能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略部署，這是在深刻總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著眼經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

化解過剩產(chǎn)能是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要機(jī)制。這次化解過剩產(chǎn)能與以往最大的不同，就是要充分運(yùn)用市場機(jī)制解決問題，核心在于通過技術(shù)升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)來提升市場競爭力。

化解過剩產(chǎn)能是銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)。銀行業(yè)根植于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮，離開了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐，金融就是無源之水，無本之木。當(dāng)前，銀行業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)化解過剩產(chǎn)能對(duì)自身發(fā)展的緊迫性和重要性，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“底線思維”方法，早介入、早參與、早行動(dòng)，通過自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)過剩產(chǎn)能早消化、技術(shù)工藝早升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)包袱早卸掉、風(fēng)險(xiǎn)早化解、問題早解決，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”下的雙贏。

認(rèn)真落實(shí)、推進(jìn)綠色信貸的政策措施

幾年來，銀監(jiān)會(huì)通過實(shí)施綠色信貸已經(jīng)取得了一些成效。截至2013年6月末，21家主要銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸余額達(dá)4.9萬億元，所貸款項(xiàng)目預(yù)計(jì)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3.2億噸，節(jié)水10億噸，減排二氧化碳7.2億噸、二氧化硫1013.9萬噸、化學(xué)需氧量464.7萬噸、氮氧化物256.5萬噸、氨氮42.8萬噸，為節(jié)能減排起到了較好的引領(lǐng)作用。

中國銀監(jiān)會(huì)主席尚福林表示，銀行業(yè)要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于化解產(chǎn)能過剩的一系列重要講話和國務(wù)院有關(guān)文件精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，將推動(dòng)化解產(chǎn)能過剩作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的總體要求，加快完善差別化信貸支持安排，加強(qiáng)和改進(jìn)信貸管理，落實(shí)有保有控的政策要求；加快完善差異化監(jiān)管政策，在積極支持化解過剩產(chǎn)能的同時(shí)，防范化解可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)；加快完善工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)相關(guān)各方的積極性，確保中央政策落實(shí)到位。

堅(jiān)持推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能與防范化解自身風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。要主動(dòng)靠前、積極作為，既要支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)和先進(jìn)產(chǎn)能加快發(fā)展，為企業(yè)消化、整合、轉(zhuǎn)移產(chǎn)能留出路子，拓展持續(xù)發(fā)展的市場空間；也要推動(dòng)劣質(zhì)企業(yè)和落后產(chǎn)能加快淘汰，及時(shí)消化處置風(fēng)險(xiǎn)包袱，防止風(fēng)險(xiǎn)放大。

堅(jiān)持嚴(yán)控信貸增量與優(yōu)化信貸存量相結(jié)合。切實(shí)加強(qiáng)新上項(xiàng)目的信貸管理，嚴(yán)把政策界限、嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守審貸關(guān)口、嚴(yán)肅落實(shí)紀(jì)律，遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的路徑，進(jìn)一步完善差別化信貸政策，區(qū)別對(duì)待、分類施策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持市場手段與政策引導(dǎo)相結(jié)合。要堅(jiān)持按照商業(yè)可持續(xù)原則，獨(dú)立審貸、自主決策，發(fā)揮好金融對(duì)資源配置的引導(dǎo)、約束和杠桿功能。科學(xué)研判行業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場供需形勢，加強(qiáng)監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策與信貸政策的協(xié)同配合，發(fā)揮政策合力。

踐行綠色信貸的工作機(jī)制

對(duì)此中國銀監(jiān)會(huì)主席尚福林對(duì)銀行業(yè)提出要求，一、要高度重視。化解產(chǎn)能過剩對(duì)于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有著極其重要的戰(zhàn)略意義。銀行業(yè)決不能等待觀望、回避矛盾、把問題往后拖，更不能因?yàn)槎唐趦?nèi)可能產(chǎn)生不良貸款而阻礙產(chǎn)能嚴(yán)重過剩調(diào)整大局、延誤推動(dòng)化解時(shí)機(jī)。要切實(shí)把工作做細(xì)、做實(shí)、做到位。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由董事會(huì)對(duì)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩工作負(fù)總責(zé)，明確高管層、牽頭部門的管理職責(zé)，強(qiáng)化全行統(tǒng)籌安排，層層落實(shí)責(zé)任。要有清晰的戰(zhàn)略安排，制定明確的分階段工作方案。要深入調(diào)查研究，摸清所涉及嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)、企業(yè)實(shí)際情況，按照“一戶一策”原則，量身定做具體方案，并在實(shí)施過程中動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測。

二、要建立機(jī)制。要健全信貸管理機(jī)制，實(shí)施差別化的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和經(jīng)濟(jì)資本分配等措施。要健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，開展動(dòng)態(tài)壓力測試，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，實(shí)施嚴(yán)格信貸五級(jí)分類，相應(yīng)計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備，并根據(jù)實(shí)際適當(dāng)提高不良貸款容忍度，相應(yīng)完善盡職免責(zé)的制度規(guī)定。 要健全考核問責(zé)機(jī)制，將化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、實(shí)施綠色信貸有關(guān)工作完成情況納入綜合考核評(píng)價(jià)體系，并與機(jī)構(gòu)、人員獎(jiǎng)懲掛鉤。要抓違反規(guī)定的反面典型，并嚴(yán)肅處理，該停業(yè)務(wù)的停業(yè)務(wù)，該摘帽子的摘帽子。

三、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通聯(lián)絡(luò)。中央已經(jīng)明確，各省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作負(fù)總責(zé)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)參與各地化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的方案制定工作。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的溝通聯(lián)系，主動(dòng)了解產(chǎn)能過剩相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入等信息，及時(shí)掌握淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)境違法、土地和岸線管理違規(guī)等企業(yè)名單，并納入信貸管理。要加強(qiáng)與地方政府和司法機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，嚴(yán)厲打擊以化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩名義逃廢債務(wù)行為。