財(cái)政部9月11日公布的8月份全國(guó)財(cái)政收支情況看點(diǎn)頗多。一方面，8月份中央財(cái)政收入增幅延續(xù)前兩個(gè)月回升態(tài)勢(shì)的同時(shí)，全國(guó)財(cái)政收入保持住了穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭。另一方面，財(cái)政支出與往年相比，進(jìn)度加快，截至8月份基本與財(cái)政收入增速步調(diào)吻合。此外，增值稅等稅費(fèi)的變化，也體現(xiàn)了營(yíng)改增等財(cái)稅改革效應(yīng)的逐步釋放。

中央財(cái)政增幅將逐步提高

8月份全國(guó)財(cái)政收入8588億元，同比增長(zhǎng)9.2%。1至8月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入89027億元，比去年同期增加6697億元，增長(zhǎng)8.1%，比前7個(gè)月累計(jì)增幅提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。“全國(guó)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)在延續(xù)。這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨穩(wěn)的大環(huán)境密不可分，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征吻合。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明表示。比如，8月份全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格環(huán)比上漲0.1%，價(jià)格的上漲直接增加稅收，自然會(huì)對(duì)財(cái)政收入形成支撐作用。

其中，中央財(cái)政收入4222億元，同比增長(zhǎng)12.1%，扣除國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入上繳增加等特殊因素，中央財(cái)政收入同比增長(zhǎng)6%，繼續(xù)扭轉(zhuǎn)減速態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)加速。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從中央財(cái)政收入走勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)逐步回暖、貿(mào)易形勢(shì)好轉(zhuǎn)，加上基數(shù)因素對(duì)中央財(cái)政收入增長(zhǎng)起正向拉動(dòng)作用，預(yù)計(jì)今年后幾個(gè)月中央財(cái)政收入增幅將逐步提高。

營(yíng)改增促進(jìn)增值稅增收

在8月份8588億元的全國(guó)財(cái)政收入中，國(guó)內(nèi)增值稅有2041億元，不僅占比近1/4，增長(zhǎng)速度也較快，同比增加247億元，增長(zhǎng)13.8%，環(huán)比較7月份11.2%的增速有明顯增長(zhǎng)。尤其是隨著今年8月1日，營(yíng)改增在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙擴(kuò)圍”之后，受擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍相應(yīng)減少營(yíng)業(yè)稅、增加增值稅的影響，其中的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增值稅增長(zhǎng)明顯，8月份單月增長(zhǎng)85億元。

對(duì)此，有人提出疑問(wèn)，增值稅的較大幅度增長(zhǎng)，是不是有悖于營(yíng)改增消除重復(fù)征稅、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅的初衷？

白景明表示，就稅種而言，交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加的一部分是來(lái)自范圍擴(kuò)展，對(duì)企業(yè)本身而言，從營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，是減少了重復(fù)征稅，優(yōu)化了稅制結(jié)構(gòu)，降低了企業(yè)稅負(fù)。而且從增值稅的另一個(gè)大的組成部分即工業(yè)增值稅來(lái)看，8月份增加122億元，增長(zhǎng)8.8％，與工業(yè)增加值增長(zhǎng)基本適應(yīng)。按照一般情況，工業(yè)增值稅增長(zhǎng)速度要略微高于工業(yè)增加值的增長(zhǎng)，之所以目前能夠持平，也得益于制造業(yè)、采掘行業(yè)等行業(yè)內(nèi)的企業(yè)減稅制約了工業(yè)增值稅的增長(zhǎng)率。因此，營(yíng)改增在促進(jìn)增值稅增收的同時(shí)，仍然沒(méi)有“耽誤”其減稅的功能和效用。從改革效果看，今年上半年?duì)I改增減稅規(guī)模超過(guò)500億元。

財(cái)政支出進(jìn)度適當(dāng)加快

數(shù)據(jù)顯示，前8個(gè)月累計(jì)，全國(guó)公共財(cái)政支出78676億元，比去年同期增加6236億元，同比增長(zhǎng)8.6%。其中，中央財(cái)政本級(jí)支出12575億元，同比增長(zhǎng)3.8%；地方財(cái)政支出66101億元，同比增長(zhǎng)9.6%。專家表示，截至目前，今年的財(cái)政支出節(jié)奏把握得當(dāng)，進(jìn)度適當(dāng)加快，不僅吻合全年支出進(jìn)度，也與財(cái)政收入的增速相一致。同時(shí)，在財(cái)政收支矛盾加劇的情況下，保障了民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的開支。

“按照今年全年財(cái)政支出預(yù)算安排的138246億元進(jìn)度分配，基本上是1個(gè)月1萬(wàn)億元的支出。目前支出近8萬(wàn)億元，支出節(jié)奏很穩(wěn)定。同時(shí)，也有助于避免在接下來(lái)的4個(gè)月中突擊花錢的情況。”白景明舉例表示。

而且從前8個(gè)月89027億元的財(cái)政收入來(lái)看，78676億元的財(cái)政支出步調(diào)也相對(duì)穩(wěn)健。在財(cái)政收支矛盾十分突出的情況下，前8月財(cái)政支出也更加注重落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，努力保障民生等重點(diǎn)支出需要。數(shù)據(jù)顯示，前8個(gè)月累計(jì)，教育支出11496億元，同比增長(zhǎng)8.3%；醫(yī)療衛(wèi)生支出4922億元，同比增長(zhǎng)16.5%；社會(huì)保障和就業(yè)支出9465億元，同比增長(zhǎng)12.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出6649億元，同比增長(zhǎng)20.3%；節(jié)能環(huán)保支出1437億元，同比增長(zhǎng)9%。