一如此前各界預期，13日發布的財政數據，再次佐證了中國經濟存在下行壓力的現狀。聯系到此前發布的各項相關數據，“穩增長”的必要性已為各界所知，并成為高層短期內宏觀調控任務的重中之重。

財政部數據顯示，4月份，全國公共財政收入比去年同月增加657億元人民幣，增長6.1%，增幅同比回落5.8個百分點。1-4月累計，全國公共財政收入同比增長6.7%，增幅同比回落5.8個百分點，其中，中央財政收入同比下降0.8%。

對于1-4月全國財政收入增幅較低特別是中央財政收入同比下降，官方給出的原因是：主要是受經濟增長趨于平緩，實施結構性減稅，一般貿易進口增幅低以及去年同期清繳入庫2011年末部分收入、基數較高等影響所致。

然而，鑒于此前4月份中國制造業采購經理人指數(PMI)出現“反常”回落及中國工業生產者出廠價格(PPI)再度低于市場預期，經濟基本面的疲軟已成為不爭的事實。

“財政收入增速的持續放緩固然有房地產調控及‘八項規定’等因素的影響，但主要原因還是來自于經濟基本面。”接受中新社記者采訪時，中央財經大學財政學院財政系的曾康華分析，“綜觀已公布的各項數據，目前經濟可謂是全線疲軟。”

上述研判顯然已成為社會各界的共識，連日來，國務院先后召開多次會議強調“穩增長”的重要性，與此同時，改革的深入推進，成為伴隨此次經濟保衛戰的一個顯著特征。

“盡管短期內經濟遇到了一些困難，但至少現在呈現的還是一種弱復蘇的態勢。”國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良告訴中新社記者。

曾康華同意上述研判，他稱，目前中國經濟基本面還是好的，沒有出現根本性的逆轉，這一基本判斷是高層做出調控措施的基本立足點。他指的顯然是在發力穩增長的同時為改革留下足夠的騰挪空間。

在國務院13日召開的部署機構職能轉變工作會議上，李克強強調，行政審批制度改革是轉變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要一招，今年要開好頭。他提出，一要以簡政放權穩增長。

李克強認為，要發揮市場配置資源的基礎性作用，進一步打開轉變政府職能這扇大門，激發市場主體發展活力和創造力，這是不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”。

在曾康華看來，利用機構職能轉變促進短期內的經濟復蘇，“效應不是很大”。他推測，國務院在此時力推機構職能轉變，應是將經濟低位運行視為推進改革的一個良好時機。

“目前的經濟很大程度上還是靠投資，投資中制造業投資、基礎設施投資及房地產投資三大塊均需改革。”祝寶良舉例稱，制造業中為人詬病的產能過剩問題背后是政府的不當干預、基礎設施投資中存在地方債務安全等問題，無一例外需要相關領域改革的深入推進。

“依照目前的態勢，兩、三年內中國經濟應沒有太大問題。”祝寶良說，“但立足于實現中國經濟的長期持續健康發展，則面臨諸多風險，必須要通過改革來實現突破。”

而在官方此前明確的年內9項重點改革中，進一步將抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批等關乎行政體制改革的任務放在首位。

在輿論看來，這不僅反映了政府矢志改革的決心和誠意，也表明了政府“牽一發而動全身”的改革策略。