中國汽油消費(fèi)量不斷上漲，供應(yīng)缺口也在擴(kuò)大，但民營企業(yè)進(jìn)口限制一直存在。2013年“兩會(huì)”期間，全國工商聯(lián)再次提議，取消成品油非國營貿(mào)易進(jìn)口配額限制。

2012年，中國汽油總消費(fèi)量為9600萬噸；2013年消費(fèi)量預(yù)計(jì)將超1億噸，加之產(chǎn)量可能減少，工商聯(lián)預(yù)計(jì)全年將出現(xiàn)至少1200萬噸的供應(yīng)缺口。即使取消四五百萬噸的出口，中國仍將有700-800萬噸汽油缺口。

目前的狀況是：4 家國有石油企業(yè)具有成品油進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)，國營貿(mào)易沒有數(shù)量限制；非國營貿(mào)易的進(jìn)口資質(zhì)和配額，都在管制范圍內(nèi)，且只能進(jìn)口燃料油。

每年，由商務(wù)部下達(dá)非國營貿(mào)易進(jìn)口允許量，和只能進(jìn)口燃料油的品種限定。中石油、中石化等國有企業(yè)則沒有限制。結(jié)果是中石油、中石化等近幾年紛紛采取原油和燃料油配比搭售方式，向地方煉化企業(yè)提供原油和銷售燃料油，壟斷地位不斷增強(qiáng)。

作為非公經(jīng)濟(jì)商會(huì)組織，全國工商聯(lián)再次建議，允許具有成品油進(jìn)口資格的民營企業(yè)在配額內(nèi)自行進(jìn)口包括汽油、柴油在內(nèi)的一切成品油。同時(shí)完善各地石油交易中心，活躍流通、保障供應(yīng)。

去年，全國工商聯(lián)也曾建議向民營企業(yè)放寬原油、成品油的進(jìn)口，使民營企業(yè)能更加平等地參與競爭。時(shí)任全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)曾表示，逐步放開石油進(jìn)口限制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，有利于降低石油采購成本。

石油行業(yè)壟斷問題一直為外界所詬病，改革一直停滯不前。在2013年提案中，全國工商聯(lián)再次指責(zé)國有石油企業(yè)，通過非市場手段擠壓了非國營企業(yè)生存空間，違背了市場經(jīng)濟(jì)公平原則，使社會(huì)總福利受到損害。