烏克蘭部長內閣2016年11月9日通過了2016—2020年烏克蘭核綜合體發展計劃。根據該計劃，烏到2020年將建成本國首座核燃料制造廠。
發展計劃沒有指出在何時何地建設燃料廠，但規定該廠到2020年將制造630個燃料組件。發展計劃還指出，為了實現這一目標，烏必須增加鈾精礦的產量，并建立軋制鋯管和燃料棒格架的生產能力。該廠將為VVER-1000和VVER-440機組生產燃料。
烏克蘭國家核電公司(Energoatom)表示，烏國內擁有充足的鈾資源，能夠建立自己的核燃料生產能力并部分替代進口。烏目前有4座核電廠共計15臺核電機組，總裝機容量約為13.8 GWe。
2016年，俄羅斯核燃料產供集團(TVEL)滿足了烏約70%的燃料需求，其中60%的鈾是烏生產的。
發展計劃指出，除了目前正在開發的Novokonstantinovskaya鈾礦，烏到2020年還將啟動分別位于基洛沃格勒州和尼古拉耶夫州的Aprelskoe和Safonovskoe鈾礦的開采工作。
根據烏克蘭國家核燃料公司(State Concern Nuclear Fuel)網站公布的信息，燃料廠應擁有每年處理400噸鈾和生產800個燃料組件的能力。這一產能超過了烏本國的燃料需求，因此開創了烏對外出口核燃料的可能性。
發展計劃還指出，政府應編制并批準詳細的核工業發展計劃，并提出了11億格里夫納(4100萬美元)的投資總額。
烏能源部部長Igor Nasalik 11月9日在部長內閣會議上表示，建設燃料廠將在滿足本國核燃料需求的同時確保供應的多樣化。
由于烏本國既沒有制造核燃料所需的技術，也沒有相關設備，因此烏不得不進行技術和設備采購。發展計劃沒有指出哪些公司對參與烏核燃料廠建設項目感興趣。
烏政府曾批準在基洛夫格勒州斯莫利諾(Smolino)村建設核燃料廠，并于2010年9月將燃料廠的建設合同授予俄產供集團。該廠將成為俄產供集團和烏國家核燃料公司的合資企業。
根據最初的計劃，核燃料廠應在2013年完成建設。但是在2014年3月俄合并克里米亞以及烏東部爆發武裝沖突之后，該項目陷入停滯。
烏國家核電總裁尤里˙涅達什科夫斯基2015年3月22日在新聞發布會上宣布，俄產供集團沒有履行作為中標者的合同義務。在這種情況下，建廠合同有可能考慮第二順位候選者——西屋公司(Westinghouse)。
烏2016年與西屋合作開展TVZ-WR燃料組件的開發工作。這種燃料組件已在西屋位于瑞典的燃料廠中制造，并裝入南烏克蘭2號和3號機組以及扎波羅熱5號機組。
烏國家核電發言人表示，烏克蘭國家核監管委員會2017年將準許扎波羅熱1號、3號和4號機組使用TVZ-WR燃料組件。因此，烏使用西屋燃料的核電機組數量將增加到6臺。
與此同時，烏政府尚未決定是否將燃料廠建設合同授予西屋。烏國家核電2010年9月22日在一份聲明中表示，之所以將燃料廠建設合同授予俄產供集團，是因為俄產供集團愿意投資于該項目，而西屋不愿意。
