2017年是供給側結構性改革的深化之年，也是去產能的攻堅之年，煤炭去產能面臨許多新的風險和挑戰(zhàn)。

4月25日，國家發(fā)改委部署了統(tǒng)籌煤炭去產能穩(wěn)供應八項重點工作，要求努力實現(xiàn)科學精準去產能、有序有效去產能。

其中第五項重點工作與電力行業(yè)息息相關，現(xiàn)將其提至第一條以便閱讀參考。

電網調度

一、大力促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)

要進一步優(yōu)化電網調度，建立跨省跨區(qū)調峰和備用資源共享機制，切實保障清潔能源優(yōu)先上網，在更大范圍開展清潔能源調峰電廠試點，緩解棄風棄光棄水，有效減少火電出力，降低電煤消耗。

要按照“誰調峰、誰受益”的原則，建立調峰機組激勵機制。

抓緊啟動清潔能源現(xiàn)貨交易試點，逐步增加交易規(guī)模，擴大試點范圍，完善輔助服務交易規(guī)則。

同時，要推動重點用煤企業(yè)包括電廠內部挖潛，通過節(jié)能降耗進一步減少電煤需求。

忍不住插一句：優(yōu)化電網調度，多上清潔能源，也算是為煤炭去產能曲線救國了。對于“三棄”這個老問題，國家電網公司在前兩天召開的二季度工作會上表態(tài)了，今年要實現(xiàn)受阻電量、受阻率雙下降，2018年進一步改善，2020年力爭根本解決，將棄風棄光率控制在5%以內。國家電網同時呼吁，要堅持新能源全網統(tǒng)一調度，推動完善市場規(guī)則、打破省間壁壘，舉全網之力提高新能源消納水平。

二、更加注重運用市場化法治化辦法去產能

要遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過優(yōu)勝劣汰退出落后產能。同時，要更好發(fā)揮政府作用，進一步強化市場監(jiān)管，繼續(xù)加大環(huán)保、國土、質量、安全、能耗等監(jiān)管執(zhí)法力度，始終保持高壓態(tài)勢，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為堅決嚴肅查處，倒逼落后產能加快退出。

三、堅持在確保安全和減量置換的前提下有效釋放先進產能

安全生產是紅線底線，減量置換是“十三五”期間新增產能的基本要求，任何釋放產能的措施，都必須以安全生產和減量置換為前提。要加快推動符合條件的優(yōu)質產能煤礦生產能力核定，加快已核準項目建設和聯(lián)合試運轉，加快推動國發(fā)〔2016〕7號文件之前已實施且具備條件的項目核準。

又忍不住想說句話：減量置換，就是在保證總量不增的情況下，通過指標交易的方式，給先進產能騰出發(fā)展空間。按照近日國家發(fā)改委印發(fā)的《關于進一步加快建設煤礦產能置換工作的通知》要求，新舊產能置換指標比例必須為1∶1.3，甚至可上調至1∶1.5。這意味著新建產能必須付出更大的成本才可以置換，煤炭去產能真是動真格了。

四、采取綜合措施促進煤炭價格回歸合理區(qū)間

要組織開展好煤炭中長期合同簽約履約情況調研督導，對達不到要求的企業(yè)實施必要懲戒，督促產運需各方更大范圍、更高比例簽約履約。各地要按照抑制煤炭價格異常波動備忘錄有關要求，積極引導煤炭及相關企業(yè)建立長期穩(wěn)定、互惠互利的合作關系，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間，特別是動力煤價格進入綠色區(qū)間。

五、科學把握去產能力度和節(jié)奏

要重點去長期停工停產的“僵尸企業(yè)”，違法違規(guī)和不達標的煤礦，安全保障程度低、風險大的煤礦，以及其他落后產能煤礦。去產能力度大、煤炭供應壓力大的地區(qū)，要提前考慮產能退出后的資源、運力接續(xù)工作，并制定相應的保供方案。要根據資源、運力情況，利用淡季提前把電廠存煤提高到合理水平。

六、以更大力度和更配套的措施促進煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級

鼓勵發(fā)展煤電聯(lián)營，深入推進煤電一體化、煤焦一體化、煤化一體化等產業(yè)融合發(fā)展;大力推動不同煤種、不同規(guī)模、不同區(qū)域、不同所有制的煤炭企業(yè)實施兼并重組，形成若干特大型煤炭企業(yè)集團;鼓勵不同所有制的企業(yè)相互參股，發(fā)展混合所有制，實現(xiàn)提質增效、轉型升級。

七、進一步嚴格安全生產要求

督促煤炭企業(yè)嚴格落實安全生產責任制，堅決禁止不具備安全生產條件的煤礦復工復產，堅決禁止增加安全風險的超能力生產，堅決禁止增加安全隱患的超層越界生產。

八、大力推進誠信體系建設

在履行中長期合同、嚴控劣質煤進口、實施減量置換、履行社會責任等方面，各地要引導煤炭企業(yè)恪守誠信，對嚴重失信行為，有關部門將列入失信企業(yè)黑名單，實施聯(lián)合懲戒。