3月8日下午，在全國政協十一屆四次會議第二次全體會議上，來自中國科學院的牛文元委員的發言，引起人們對鐵路等部門在推進低碳發展中如何更好地發揮作用的關注。
為實現低碳生活，牛文元委員建議，由國家發展和改革委員會、工業和信息化部、交通運輸部、鐵道部、住房和城鄉建設部、科學技術部、環境保護部組成跨部輪值機構，制訂出工業、交通、建筑三大高耗能領域與中國50個最大城市的 “低碳發展國家行動方案”，設計調控總量和約束性細則加以執行。
世界銀行報告說，20世紀的100年間，全球共排放溫室氣體1.6萬億噸，嚴重威脅到地球生態平衡。目前低碳發展已成為全球競爭的焦點之一。
“十一五”期間，鐵路部門大力發展電氣化鐵路，廣泛采用節能減排新技術，能源資源利用率大幅提高。據了解，“十二五”期間，鐵路將進一步加強資源節約和環境保護。到2015年，鐵路單位運輸收入降耗將達到10%以上，化學需氧量排放量降低10%。
