國家能源局副局長吳吟在中國能源戰略與“十二五”能源發展論壇上發言時指出，我國的國家能源戰略體系設計分為三個層次：國家能源戰略，設計到2050年我國能源發展的框架和總體思路；能源中長期規劃綱要，規劃到2030年的能源產業重點布局；能源“十二五”規劃，以未來五年能源發展的重點項目為主。

　　中長期規劃近期定稿

　　據介紹，這三層次的能源規劃一直在同時進行。據中國工程院院士、中國工程院副院長旭日干透露，由中國工程院承擔的中國能源中長期發展戰略研究，即2030年和2050年發展戰略研究重大專項，將于近期定稿。

　　根據我國的能源戰略規劃體系，2050年前四十年是我國能源體系的轉型期，屆時我國的能源消費結構中，清潔能源的消費比重將達到50%；2030年前二十年是轉型期中的重點期，是攻堅任務能否完成的關鍵期。

　　旭日干指出，為了實現這一長期目標，2020年前十年，特別是“十二五”時期，“低碳”將是能源發展的重要特征，必須優化煤炭產業，大力發展天然氣，加快大型水電核電建設，科學發展風電和太陽能，大力發展其他生物質發電。

　　國家能源專家咨詢委員會副主任、中國能源研究會常務副理事長周大地說，根據對這三個層次的能源戰略規劃，對各個階段能耗總量控制設定的目標為：到2020年實現能源消費總量為40億噸標準煤，到2030年能源消費總量為45億噸標準煤，2050年能源消費總量為50-55億噸標準煤。

　　吳吟說，從世界能源發展的歷史過程看，已經歷過兩次能源變革，即由煤炭代替薪柴、油氣代替煤炭，目前正處在第三次能源變革，即可再生能源和新能源組合將在能源消費結構中占據主導地位。

　　“十二五”發展三大重點能源

　　周大地透露，“十二五”期間需重點推進核電、水電和天然氣的發展。

　　周大地介紹，經過國產和進口并舉努力，鈾資源已不構成對我國核電發展的根本制約因素，因此，積極發展核電是我國能源的長期重大戰略選擇，也是重要的綠色能源支柱。預計到2020年核電可望達到建成7000-8000萬千瓦，到2030年建成2億千瓦，2050年達到4億千瓦以上，屆時可以提供15%以上的一次能源。

　　在發展水電方面，水電是2030年前可再生能源發展的第一重點，要積極加快有序發展水電，大力發展非水可再生能源，使可再生能源戰略地位逐步提升，成為我國新的綠色能源支柱。預計到2020年、2030年和2050年，我國水力裝機容量可望分別達到裝機3億千瓦、4億千瓦和4.5—5億千瓦。

　　在發展天然氣(含煤層氣、頁巖氣)方面，2030年可達到國內產天然氣3000億方，加上進口可達4000—5000億方，將占到一次能源的10%，成為我國能源發展戰略中的一個亮點和綠色能源支柱之一。