新華社信息成都7月25日電（記者韓潔、胡旭、王迪）中國財(cái)政部部長樓繼偉23日在此間舉行的G20稅收高級別研討會上呼吁,G20各國應(yīng)在完善全球稅收治理上發(fā)揮引領(lǐng)作用,攜手推動建立公平公正、包容有序的國際稅收新秩序,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁可持續(xù)平衡增長。

這是中方首次在G20平臺上提出構(gòu)建全球稅收新秩序理念。此次研討會系2016年G20“中國年”成都站會議——第三次G20財(cái)長及央行行長會議的重頭戲,也是G20層面首次就稅收專題舉辦高級別研討會。

促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長”是G20的核心議題。國際金融危機(jī)爆發(fā)八年之際,世界經(jīng)濟(jì)依然處于深度調(diào)整中,隨著全球財(cái)政和貨幣政策的效應(yīng)開始遞減,G20各國期望從結(jié)構(gòu)性改革的根源上探尋經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的出路,稅制改革無疑成為新的關(guān)注點(diǎn)。

分析人士指出,受國際金融危機(jī)影響,發(fā)達(dá)國家財(cái)政收入壓力大,更加重視海外稅收征管問題,國際間稅收收入利益分配問題也日趨突出,全世界因此都有了構(gòu)建國際稅收新秩序的動力。

“公平高效的國際稅收體系是全球經(jīng)濟(jì)增長的有力保障。”樓繼偉在研討會開幕式上說,經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,各國產(chǎn)品生產(chǎn)模式、企業(yè)組織形式、國際貿(mào)易模式發(fā)生了根本變化,原有國際稅收秩序面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),亟需構(gòu)建公平合理的國際稅收新秩序。

出席研討會的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)秘書長古里亞介紹,金融危機(jī)爆發(fā)后,G20各國一直重視完善全球稅收治理,尤以稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移行動計(jì)劃(BEPS)最受關(guān)注。

BEPS被稱為近百年來國際稅收規(guī)則體系的重塑計(jì)劃,旨在防止惡意稅收籌劃,打擊國際逃避稅。據(jù)OECD統(tǒng)計(jì),全球每年4%至10%的企業(yè)所得稅因跨境逃避稅流失,每年損失約為1000億至2400億美元。

目前已有96個國家(地區(qū))承諾在2017年或2018年底前實(shí)施自動情報交換,簽署多邊稅收行政互助公約的國家范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。有關(guān)國家和國際組織還積極發(fā)起各類稅收援助倡議和項(xiàng)目,加強(qiáng)發(fā)展中國家稅收能力建設(shè)。

“當(dāng)前,G20國家在稅收領(lǐng)域的國際協(xié)調(diào)與合作仍有很大空間。”樓繼偉指出,G20作為全球公認(rèn)的治理平臺,應(yīng)在完善全球稅收治理上發(fā)揮引領(lǐng)作用,不斷拓展深化國際稅收協(xié)調(diào)與合作,推動建立公平公正、包容有序的國際稅收新秩序。

古里亞認(rèn)為,除了實(shí)施BEPS行動計(jì)劃等現(xiàn)有層面的國際稅收合作,未來各國應(yīng)重視完善稅收政策,這也是G20推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革不可分割的一部分。“更好的稅收政策有助于促進(jìn)全球貿(mào)易合作和鼓勵創(chuàng)新發(fā)展,推動各國實(shí)現(xiàn)包容性增長。”

“對新加坡而言,面臨的最大挑戰(zhàn)是如何讓稅收政策更具包容性,既促進(jìn)創(chuàng)新又兼具共享發(fā)展。”新加坡副總理尚達(dá)曼在研討會上提出,各國稅收政策應(yīng)更多惠及中小企業(yè),尤其要有利于新生企業(yè)的成長。

德國財(cái)政部長朔伊布勒則強(qiáng)調(diào),傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,新技術(shù)的引入會帶來稅收政策的變化,而稅收政策的不確定性勢必影響全球貿(mào)易和投資。未來構(gòu)建全球稅收新秩序,需要各國密切稅收政策的協(xié)調(diào)溝通,合理運(yùn)用稅收政策工具,提高稅收程序的透明度,增強(qiáng)政策的可預(yù)測性,著力營造一個公平穩(wěn)定的稅制環(huán)境,推動全球經(jīng)濟(jì)增長重塑新動力。