美國(guó)總統(tǒng)特朗普3月31日簽署兩項(xiàng)關(guān)于貿(mào)易的行政令，聚焦美國(guó)貿(mào)易逆差問題，并為未來貿(mào)易政策調(diào)整鋪路。

根據(jù)白宮發(fā)布的行政令要求，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)和貿(mào)易代表需在90天內(nèi)向總統(tǒng)提交一份關(guān)于美國(guó)貿(mào)易逆差的調(diào)查報(bào)告。白宮要求，調(diào)查需評(píng)估雙邊貿(mào)易逆差形成的主要原因;評(píng)估貿(mào)易伙伴是否直接或間接對(duì)美國(guó)商業(yè)“施加不公平負(fù)擔(dān)、或者存在不公平的歧視行為”;評(píng)估貿(mào)易關(guān)系對(duì)美國(guó)生產(chǎn)能力、制造業(yè)和國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力的影響;評(píng)估貿(mào)易關(guān)系對(duì)美國(guó)就業(yè)和薪資增長(zhǎng)的影響;識(shí)別可能損害美國(guó)國(guó)防安全的進(jìn)口和貿(mào)易做法。

調(diào)查對(duì)象為對(duì)美國(guó)擁有顯著貨物貿(mào)易順差的所有外國(guó)貿(mào)易伙伴。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯強(qiáng)調(diào)，商務(wù)部會(huì)依據(jù)大量實(shí)證研究，準(zhǔn)確找到雙邊貿(mào)易逆差形成的真正原因，為特朗普政府未來政策調(diào)整奠定基礎(chǔ)。

然而，許多專家并不認(rèn)同特朗普政府對(duì)貿(mào)易逆差的看法，因?yàn)橘Q(mào)易逆差并不能作為衡量美國(guó)經(jīng)濟(jì)和雙邊貿(mào)易關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)知名智庫彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員卡羅琳·弗羅因德認(rèn)為，貿(mào)易逆差更多與財(cái)政政策和其他影響投資與儲(chǔ)蓄的政策相關(guān)，與貿(mào)易政策關(guān)系不大。

前美國(guó)商務(wù)部官員、奧爾布賴特石橋咨詢集團(tuán)高級(jí)顧問亨利·萊文指出，當(dāng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退時(shí)，美國(guó)會(huì)減少國(guó)外進(jìn)口，從而導(dǎo)致美國(guó)貿(mào)易逆差消失，但這并不意味著美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況更好。

美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)高級(jí)副會(huì)長(zhǎng)埃琳·恩尼斯也認(rèn)為，貿(mào)易逆差并不能單獨(dú)作為衡量美國(guó)經(jīng)濟(jì)健康狀況的標(biāo)尺，希望特朗普政府確保對(duì)貿(mào)易逆差的研究客觀平衡，并考慮美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性。

美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)近期發(fā)布的研究報(bào)告指出，根據(jù)更準(zhǔn)確反映貿(mào)易流動(dòng)的附加值計(jì)算方法，美國(guó)實(shí)際對(duì)華貿(mào)易逆差只有目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一半，與美國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易逆差水平相當(dāng)。

據(jù)白宮當(dāng)天發(fā)布的另一項(xiàng)行政令，美國(guó)國(guó)土安全部需在90天內(nèi)制定一項(xiàng)計(jì)劃，要求在美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局尚未有進(jìn)口記錄的進(jìn)口商、未全額支付或未及時(shí)支付“雙反”關(guān)稅的進(jìn)口商，通過保證金或者其他方式確保其能夠支付“雙反”關(guān)稅。白宮表示，截至2015年5月，美國(guó)有大約23億美元“雙反”關(guān)稅尚未征收到位。

此外，白宮還要求國(guó)土安全部90天內(nèi)制定和執(zhí)行一項(xiàng)打擊違反美國(guó)海關(guān)和貿(mào)易法規(guī)的策略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，減少假冒偽劣和侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)。