河南省委、省政府日前出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，確定價(jià)格機(jī)制深化改革的路徑。近年來(lái)，在推進(jìn)價(jià)格簡(jiǎn)政放權(quán)中，河南省已經(jīng)取消56項(xiàng)政府定價(jià)，縮減幅度達(dá)到60%。

該《意見(jiàn)》提出，計(jì)劃到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。河南省發(fā)改委價(jià)格調(diào)控處處長(zhǎng)曹占濤介紹，河南省價(jià)格改革始終堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，經(jīng)過(guò)多年努力，主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制基礎(chǔ)建立，目前95%以上的消費(fèi)品、97%以上的生產(chǎn)資料價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，由市場(chǎng)說(shuō)了算。

《意見(jiàn)》明確了9大重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格改革任務(wù)，主要集中在電力、天然氣、交通運(yùn)輸、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域。“這些領(lǐng)域涉及多方面的利益調(diào)整諸多深層次矛盾和問(wèn)題，面臨不少體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度很大，充分表明了我們此次深化價(jià)格改革的決心。”河南省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張長(zhǎng)星說(shuō)。

曹占濤介紹說(shuō)，河南省價(jià)格機(jī)制改革的主要目標(biāo)，分為2017年和2020年兩個(gè)階段來(lái)過(guò)渡性實(shí)施。“到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)；到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，‘市場(chǎng)價(jià)格’都交給市場(chǎng)‘定’！”曹占濤說(shuō)。

以電力價(jià)格為例，河南省按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的總體思路，下決心實(shí)施輸配電價(jià)改革，建立起獨(dú)立規(guī)范的輸配電價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)來(lái)定，激勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率。天然氣的零售環(huán)節(jié)、醫(yī)療服務(wù)的病種定價(jià)、特許經(jīng)營(yíng)的價(jià)格補(bǔ)償、節(jié)能環(huán)保的收費(fèi)以及居民階梯價(jià)格的有序推進(jìn)，《意見(jiàn)》都有了詳細(xì)的路線圖和時(shí)間表。

“市場(chǎng)價(jià)格”交給市場(chǎng)定，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，最直接的擔(dān)心是漲價(jià)。對(duì)此，曹占濤認(rèn)為，“價(jià)格機(jī)制改革既要用好‘加法’，也要用好‘減法’；既要發(fā)揮好價(jià)格扶持政策的激勵(lì)作用、助推作用，也要發(fā)揮好差別價(jià)格政策倒逼作用、導(dǎo)向作用。”河南省推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革核心的一條是，確立競(jìng)爭(zhēng)性政策的基礎(chǔ)性地位。“我們會(huì)制定一些定價(jià)原則和規(guī)則，在市場(chǎng)的范圍內(nèi)有適當(dāng)靈活性。”曹占濤告訴記者。

據(jù)悉，河南省正在擬定的《定價(jià)目錄》既是權(quán)力清單也是負(fù)面清單，凡沒(méi)有列入清單的，經(jīng)營(yíng)者均可自主定價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定價(jià)格，政府不能進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。