摘要：無(wú)論是地區(qū)、行業(yè)還是企業(yè)，總有一部分在“二八定律”的分化中得到“八”的好處，脫穎而出，前景光明。還有一部分，嘗到苦頭，但也汲取了教訓(xùn)，知道下一步該怎么辦了。

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”后，“幾家歡喜幾家愁”的局面愈發(fā)明顯——從地區(qū)來(lái)看，一些省市保持著穩(wěn)定的中高速發(fā)展，而另一些地區(qū)則出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)；從行業(yè)來(lái)看，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)則產(chǎn)能過(guò)剩；從企業(yè)來(lái)看，一季度新增企業(yè)利潤(rùn)中，電子設(shè)備、化工、汽車等五大行業(yè)占了近九成。

對(duì)于這一現(xiàn)象，《人民日?qǐng)?bào)》5月9日刊登的《開(kāi)局首季問(wèn)大勢(shì)》一文中，權(quán)威人士強(qiáng)調(diào)，分化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，今年這個(gè)趨勢(shì)還在延續(xù)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，“分化”問(wèn)題的本身需要一分為二地來(lái)看，“分化”既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)增速換擋不同步的結(jié)果，發(fā)展不太好的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)恰恰是經(jīng)濟(jì)所暴露問(wèn)題的核心。

區(qū)域分化要求政策分類處理

從已經(jīng)公布的各省份一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速最快的重慶，增速始終保持在兩位數(shù)區(qū)間，而經(jīng)濟(jì)增速最慢的遼寧則已經(jīng)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，兩者相差高達(dá)12個(gè)百分點(diǎn)。

盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員、遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|用“老”重”“剩”三個(gè)字概括了遼寧的工業(yè)問(wèn)題。他認(rèn)為，遼寧的癥結(jié)在于重工業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入了危局，眾多支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。

《人民日?qǐng)?bào)》采訪的權(quán)威人士稱，一些市場(chǎng)化程度較低、產(chǎn)業(yè)低端、結(jié)構(gòu)單一的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，就業(yè)問(wèn)題凸顯，社會(huì)矛盾有所加劇。今年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在重慶代表團(tuán)表示，現(xiàn)在不同地區(qū)行業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)出現(xiàn)分化，通俗講就是“冰火兩重天”。“重慶屬于‘火’的那一端，跟重慶火鍋一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)主要指標(biāo)都走在全國(guó)前列。”除了重慶，改革開(kāi)放以來(lái)始終走在前面的東部沿海地區(qū)，如今仍保持平穩(wěn)的中高速增長(zhǎng)。“如果低估中國(guó)在大轉(zhuǎn)型中的區(qū)域性差異和結(jié)構(gòu)性差異，宏觀調(diào)控平均用力反而會(huì)導(dǎo)致在結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性張力之中出現(xiàn)整體性問(wèn)題，局部塌陷帶來(lái)連帶效應(yīng)。”劉元春提醒說(shuō)，在當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)區(qū)域分化的情況下，單向度的宏觀調(diào)控會(huì)“失靈”，需要分類處理的政策模式。

分化遵循“二八原則”

都說(shuō)“人往高處走”，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要素向高收益領(lǐng)域集中的趨勢(shì)更為明顯。在煤炭的“黃金十年”里，大批資本涌入煤炭產(chǎn)業(yè)，讓煤炭產(chǎn)量在短短十年之間翻了不止一倍，從而拉動(dòng)煤炭資源豐富的地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。

“一段時(shí)間后，就會(huì)形成產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)生過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，超額利潤(rùn)消失。”權(quán)威人士分析，此時(shí)，有的資源開(kāi)始尋找新去處，這就產(chǎn)生了創(chuàng)新；有的比較遲鈍，還停留在原處等著熬著，指望著什么時(shí)候“風(fēng)水輪流到我家”。兩種情況形成的分化趨勢(shì)，是規(guī)律使然。

“分化”不僅表現(xiàn)在不同區(qū)域之間，更表現(xiàn)在不同行業(yè)之間。在鋼鐵、煤炭、玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)艱難去產(chǎn)能的同時(shí)，許多戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)卻實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。比如今年一季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)9.2%和7.5%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)增加值快3.4和1.7個(gè)百分點(diǎn)。

“去年，中央在分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)提出，凡是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、重視創(chuàng)新和質(zhì)量效益的，發(fā)展態(tài)勢(shì)都比較好；反之，壓力都比較大。”權(quán)威人士強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是地區(qū)、行業(yè)還是企業(yè)，總有一部分在“二八定律”的分化中得到“八”的好處，脫穎而出，前景光明。還有一部分，嘗到苦頭，但也汲取了教訓(xùn)，知道下一步該怎么辦了。

“同一個(gè)區(qū)域有的省很困難，有的省卻發(fā)展不錯(cuò)；同一行業(yè)有的企業(yè)虧損，有的企業(yè)效益卻很好。”李克強(qiáng)說(shuō)，“這些做得好的地方和企業(yè)就是我們的希望所在，我們就要朝這一方向去努力。”