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從結構性改革看中國經濟新趨勢

2015-12-17  來源:互聯(lián)網(wǎng)      關鍵詞: 中國經濟  結構性 

多年高速增長之后,中國經濟面臨的最突出問題不是總量,而是結構。破解結構性難題,要從供需兩端推進經濟結構性改革。

抓住牛鼻子,改革方能取得突破。化解過剩產能、降低企業(yè)成本、房地產去庫存、防范金融風險,既是經濟結構性改革的關鍵點,也是洞悉中國經濟新趨勢的窗口。

趨勢一:產業(yè)結構調整存量做優(yōu)增量

今年前10個月,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降2%,石油開采、鋼鐵、煤炭等采礦和原材料行業(yè)利潤下降明顯。

工業(yè)領域尤其是重化工行業(yè)承受的壓力,正是產能過剩帶來的陣痛。

當前,嚴重過剩的重化工業(yè)行業(yè)中不少是國有企業(yè),債務關系復雜、社會包袱重,過剩產能的化解絕非易事。

14日召開的中央政治局會議明確,要積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰,通過兼并重組、破產清算,實現(xiàn)市場出清。

調整存量,做優(yōu)增量。在過剩產能的消化期,新產業(yè)的培育也是重要趨勢。

如果仔細觀察工業(yè)利潤數(shù)據(jù)就會發(fā)現(xiàn),在總體利潤下降的同時,高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)、消費等符合轉型升級方向的行業(yè)利潤保持了較好增長。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部部長余斌說,未來,在存量方面,絕大多數(shù)領域過剩產能退出以后供需將逐漸達到平衡;在增量方面,新的適應市場需求的、具有國際競爭能力的增量會進一步擴大,對經濟增長的貢獻進一步提升。

趨勢二:優(yōu)化制度環(huán)境降低企業(yè)成本

企業(yè)是國民經濟的“細胞”,企業(yè)興則經濟旺。降低成本,幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢是當前結構性改革發(fā)力的關鍵點。

中央政治局會議強調,要幫助企業(yè)降低成本,包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等,打出一套“組合拳”。

未來,消減行政、稅收、融資等供給約束,將成為宏觀政策重要方向。

首先,簡政放權將進一步釋放紅利。經濟學家劉世錦認為,商事制度改革等舉措已經產生積極效果,但還需進一步放寬準入,加快行政性壟斷行業(yè)改革,以改善供給、降低成本,通過競爭全面提升效率。

同時,企業(yè)經營成本有望進一步降低。中南財經政法大學教授喬新生認為,應當盡可能地減少企業(yè)稅收負擔,讓企業(yè)充分利用生產要素不斷創(chuàng)造財富,以涵養(yǎng)稅源,確保經濟穩(wěn)定增長。

此外,華夏新供給經濟學研究院院長賈康說,應全面實施金融改革,積極解除金融抑制,在推進利率市場化、人民幣國際化的基礎上,把金融多樣化的改革真正對接到支持中國實體經濟的升級換代中。

趨勢三:供需兩側發(fā)力化解房地產庫存

11月末,我國商品房待售面積達69637萬平方米,比10月末增加1004萬平方米。盡管全國商品房銷售增速小幅提高,但高企的庫存和回落的投資增速表明,房地產業(yè)的調整仍在路上。

有人用“一半是海水,一半是火焰”來形容當前的房地產市場。今年以來,北上廣深等一線城市房價堅挺,中西部地區(qū)城市和三四線城市則處于去庫存的壓力中,市場分化較為明顯。

中央政治局會議強調,要化解房地產庫存,通過加快農民工市民化,推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革,擴大有效需求,穩(wěn)定房地產市場。

化解房地產庫存,要從供需兩端入手。

在供給方面,清華大學房地產研究所所長劉洪玉認為,從長期趨勢看,住房市場已經跨越數(shù)量短缺階段,正從追求數(shù)量向追求質量轉變,改善型、季節(jié)性、第二住房、高舒適度住宅、適老住宅、青年公寓等差異化、特色鮮明需求,將成為市場供給重點。

在需求層面,業(yè)內認為,隨著樓市去庫存成為決策關注點,未來可能會有更多城市取消或放松限購政策。此外,專家認為,應當通過放寬信貸政策、減免購房稅費、增加購房補貼等方式為加大需求側的引導。

趨勢四:防范金融風險便利融資

12月9日召開的國務院常務會議通過《關于授權國務院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規(guī)定的決定(草案)》。這意味著,股票發(fā)行注冊制漸行漸近。

打造兼顧融資功能、市場監(jiān)管、投資者保護的資本市場,有利于理順政府和市場的關系,提高直接融資比重,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

近年來,我國采取多種措施著力保持流動性合理充裕,但企業(yè)融資難、融資貴問題依然待解。這其中,我國金融結構以銀行間接融資為主、直接融資占比偏低是重要原因,也容易造成金融風險向銀行體系集中。

十三五”規(guī)劃建議提出,積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場,推進股票和債券發(fā)行交易制度改革,提高直接融資比重,降低杠桿率。

中國人民銀行行長周小川日前撰文預計,從2014年到2020年,非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模的比重將從17.2%提高到25%左右,債券市場余額將與GDP總量一樣多。





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