北京時間9月5日凌晨消息，媒體周五報道稱，歐盟準(zhǔn)備禁止俄羅斯國有的石油公司通過歐洲資本市場獲取融資，這將是歐洲方面制裁措施的一次顯著升級，可能對包括俄羅斯國家石油公司在內(nèi)的部分該國最大的能源企業(yè)造成嚴(yán)重打擊。
最新的禁令被包括在獲得歐盟委員會批準(zhǔn)的一組法案中，制裁措施將同時適用于俄羅斯部分防務(wù)企業(yè)，內(nèi)容上類似在7月時候針對俄羅斯銀行業(yè)的，通過歐洲資本市場融資的限制。
根據(jù)已經(jīng)在周四送交歐盟各國政府，有望在周五時候獲得各國駐歐盟大使批準(zhǔn)的法案文本，對大石油公司的禁令將只適用于資產(chǎn)規(guī)模超過1萬億盧布（270億美元）的，超過一半以上的收入來自“出售或者是輸送原油和石油產(chǎn)品”的國有公司。
根據(jù)這樣的標(biāo)準(zhǔn)，法案所針對的目標(biāo)將是俄羅斯最大的石油公司俄羅斯國家石油公司，以及俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的子公司，天然氣石油公司。此外，法案的用語也覆蓋了世界最大的原油輸送管線運(yùn)營商Transneft。
由于私人企業(yè)的性質(zhì)，包括盧克石油和蘇爾古特石油天然氣股份公司（Surgutneftegas）在內(nèi)的其他多家俄羅斯石油巨頭可能被豁免于制裁。制裁法案將只適用于“公共持股”，或者是政府持股超過50%以上的公司。
對石油公司的禁令是上個月俄羅斯軍隊(duì)正式進(jìn)入烏克蘭境內(nèi)作戰(zhàn)的行動所引發(fā)的新制裁法案中能夠確定的最為嚴(yán)重的措施，將是美國對俄羅斯國家石油公司已經(jīng)有的制裁手段的補(bǔ)充。美國還將俄羅斯獨(dú)立天然氣供應(yīng)商諾瓦泰克作為制裁目標(biāo)，但是歐盟在新方案中小心地避開了可能非常敏感的天然氣行業(yè)，避免俄羅斯以終止對很多歐洲國家至關(guān)重要的天然氣供應(yīng)作為報復(fù)。
歐盟委員會主席巴羅佐在周四的北大西洋公約組織威爾士峰會期間表示，“我們希望向俄羅斯方面顯示，這樣的行為不可能被接受。我們相信最為重要的是有一個堅(jiān)定的立場，明確要求俄羅斯必須尊重國際規(guī)則。”
英國首相卡梅倫，美國總統(tǒng)奧巴馬以及其他北大西洋公約組織國家的領(lǐng)導(dǎo)人都在本次峰會期間與烏克蘭總統(tǒng)波羅申科進(jìn)行了交流。
與此同時，歐盟的新法案還將禁止包括法國德希尼布和意大利Saipem在內(nèi)的歐洲能源服務(wù)企業(yè)在俄羅斯進(jìn)行任何深水鉆探，北極圈勘探以及頁巖石油項(xiàng)目。不過法案也沒有禁止這些企業(yè)在天然氣行業(yè)繼續(xù)開展業(yè)務(wù)。
歐盟外交人員稱，德國總理默克爾曾積極呼吁新制裁措施應(yīng)該在北大西洋公約組織峰會召開的同時生效，但是包括匈牙利，斯洛伐克，塞浦路斯和捷克共和國在內(nèi)的少數(shù)歐盟國家對此有所保留。不過歐盟外交官們還是會在本周結(jié)束之前達(dá)成一個協(xié)議。
各國駐歐盟的大使本周內(nèi)幾乎每天都會因?yàn)閷Χ砹_斯制裁問題而碰面進(jìn)行會商，他們可能在仍在進(jìn)行的審議中對法案細(xì)節(jié)進(jìn)行修改。在過去，他們只是對已經(jīng)獲得歐盟委員會批準(zhǔn)的措施進(jìn)行過很細(xì)微的調(diào)整。
除了新的能源和防務(wù)行業(yè)制裁措施之外，法案也授權(quán)歐盟在簽證禁令和資產(chǎn)凍結(jié)黑名單中增加新的俄羅斯個人。如果獲得批準(zhǔn)，法案將允許歐盟對“與烏克蘭頓巴斯地區(qū)分離主義團(tuán)體進(jìn)行交易”的個人和公司實(shí)施制裁。
英國政府消息來源說，歐盟會在周五的時候宣布新的措施。除了將國有的防務(wù)和能源企業(yè)作為目標(biāo)之外，歐盟也會強(qiáng)化現(xiàn)有的，針對俄羅斯國有銀行的禁令，同時將之前主要對軍事設(shè)備的銷售顯示擴(kuò)展至可能具有軍事用途的民用設(shè)備。
消息來源還說，美國政府可能會很快宣布針對俄羅斯的類似措施，希望以此迫使俄羅斯總統(tǒng)普京“回到談判桌上，離開烏克蘭東部的戰(zhàn)場”。
英國首相卡梅倫在周四早些時候表示，現(xiàn)有的制裁措施已經(jīng)對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)造成了傷害。他在接受BBC一臺的早間節(jié)目訪問時說，“（制裁措施）已經(jīng)有了效果。俄羅斯經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)是在增長的，現(xiàn)在已經(jīng)開始萎縮。俄羅斯銀行業(yè)中的一些已經(jīng)開始有資金短缺。俄羅斯的股市，盧布匯率等等，都遭遇了困境。”
卡梅倫還說，“俄羅斯需要知道的是，如果他們繼續(xù)目前在烏克蘭的策略，壓力將會越來越大。”他也強(qiáng)調(diào)，“烏克蘭人知道他們有我們的支持，制裁壓力是告知俄羅斯人，他們的做法不會被接受的正確方法。”
英國副首相尼克-克萊格（NickClegg）說，他“完全支持”擴(kuò)大對俄羅斯的制裁。他在接受BBC新聞節(jié)目的訪問時說，“重要的是，普京每一次認(rèn)為他可以繼續(xù)如此行事而不被懲戒時，他都會明白，將會有更進(jìn)一步的制裁被實(shí)施以回應(yīng)他的做法。”
