中國要實現全年經濟發展目標需要付出艱苦努力。國家信息中心周三發布最新報告預測，下半年外貿環境不容樂觀，隨著人民幣升值滯后影響進一步顯現，進出口增速將進一步下滑。短期應保持匯率基本穩定，中期則應由匯率中間價逐步市場化入手，增加匯率彈性。

中國證券報周四刊登報告全文并預測，城鄉居民收入增速下滑將不利于消費穩定增長，但政策助力有望形成新的消費增長引擎。預計全年社會消費品零售總額名義增長13%，實際增長速度略低于上年水平。

“展望下半年，中國對外貿易面臨的外部環境不容樂觀，國內需求延續穩中趨緩走勢，人民幣匯率升值滯后影響顯現，預計進出口增速將進一步下滑。”報告預計，全年出口增長9%左右，進口增長7.3%左右，貿易順差達2800億美元。

報告建議，短期內要保持人民幣匯率基本穩定，中期內推動人民幣匯率市場化進程，由匯率“中間價”逐步市場化入手，增加匯率彈性。1-6月人民幣實際有效匯率升值已達5.7%，嚴重削弱出口競爭力。

同時，應穩步推進人民幣資本項目可兌換，根據不同項目的開放難度與當前開放程度，由簡入難、由易入繁，短期內進一步放松有真實交易背景的直接投資管制，中期內依次審慎開放不動產、股票及債券交易，逐步以價格型管理替代數量型管制。

而在加強資本流動監管方面，短期內需防控熱錢借道跨境流動，要加強進出口真實性審核，防止高報出口和低報進口，抑制熱錢流入的勢頭；長期則需要建立建立國際資本流動預警系統，一旦觸及危險區域，就應啟動應急預案，如開征托賓稅等。

此外，鑒于企業承擔的勞動力和土地等要素成本具有剛性，因此可考慮將政策重點落實在降低企業交易與運營成本上，進一步減少對外貿企業的審批環節，清理不必要稅費；還可以結合盤活存量財政資金的契機，提高財政資金對外貿企業的支持，加快出口退稅稅款返還速度。

中國6月進出口出現17個月來罕見的雙雙負增長，出口同比下降3.1%，為2012年1月來首次下滑；進口降0.7%。整個上半年來看，出口同比增長10.4%，進口增長6.7%，進出口合計同比增速為8.6%。

但一季度出口中，部分出口企業為達到博取人民幣利差及匯差、獲得出口退稅好處等目的，對香港出口中“一日游”和“低出高報”現象更加明顯。4月以后隨著監管層加大對套利出口的打擊力度，出口增速逐漸回歸正常。

“上半年出口的虛增部分主要來自對香港貿易。根據計算，1-5月份虛增出口約340億美元，剔出虛增的部分出口增長9%左右，和去年同期基本持平。”報告稱。但若根據中國海關之前發的新聞稿，1-5月出口同比增速高達13.5%。

國務院7月24日常務會議已經通過促進貿易便利化推動進出口穩定發展的措施，主要包括便利通關、暫免出口商品法定檢驗費用、發展短期出口信用保險、服務貿易出口零稅率、實行進口貸款貼息、穩定人民幣匯率等措施。

下半年零售銷售實際增速將略慢于上半年

今年以來社會消費品零售總額名義增速減慢，實際增速基本穩定，房地產、汽車等龍頭消費市場活躍，信息消費等新型消費模式顯現活力。但城鎮居民可支配收入增長放緩、消費者信心不足以及高房價擠出效應等無疑將抑制下一階段消費增長。

不過國家信息中心認為，國家著力培育信息消費等新增長點、新型城鎮化的加快推進等將有助于消費穩定增長。預計全年社會消費品零售總額名義增長13%左右，實際增長11.3%左右，下半年名義增長略快于上半年，實際增長略慢于上半年。

7月份國務院常務會議提出大力促進信息消費，推進工業化和信息化深度融合，拉動國內有效需求，推動經濟轉型升級。國家正努力將信息消費培育成繼房地產、汽車之后又一消費新增長點。根據有關目標，“十二五”后三年，中國信息消費將年均增長20%以上。

而且，隨著新型城鎮化推進，尤其戶籍制度方面已經有部分中小城市放開戶籍限制，“預計未來在戶籍制度改革的推動下，中小城市住房需求、教育醫療需求乃至汽車需求均將有所提高。”報告稱。

此外，未來房價持續大漲的概率不大，對消費的擠出效應料也有限。“剛性需求釋放和貨幣流動性偏松將推動房價上升，但以限購和限貸為主的房地產政策會對投資和投機性需求形成抑制，部分城市存量房較大，房價持續大漲的概率不大，”報告稱。

中國1-6月社會消費品零售總額同比名義增長13.3%，扣除價格因素實際增長11.7%；同期城鎮居民人均可支配收入實際增長6.5%，較上年同期減緩3.2個百分點，并且低于同期GDP增速；農村居民人均現金收入實際增長9.2%，低于上年同期3.2個百分點。

國家信心中心建議，未來應切實提高居民收入水平，財政政策要切實落實好已經出臺的減負政策措施，積極推動營改增試點；并要大力推進收入分配制度改革，完善社會保障體系，將將農村轉移人口納入城市社保體系。

此外，還應將國有企業上繳紅利投入社保基金和養老基金，實現國有資本收益全民共享。