在中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)刻，改革承載重任。

政府工作報(bào)告對今年的改革工作提出了建議，字里行間透出改革新動向。

把改革作為抓手和突破口

政府工作報(bào)告提出，我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須進(jìn)一步解放思想，不斷把改革引向深入。

全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員彭森代表說，政府工作報(bào)告通篇貫穿了改革精神，提出了國企、非公經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅體制、投融資體制、資源價(jià)格、收入分配、政府職能轉(zhuǎn)變、醫(yī)藥衛(wèi)生等十幾個(gè)領(lǐng)域的改革任務(wù)。

在全國人大代表、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅看來，我國如今出現(xiàn)舊有體制邁不過去的兩道門檻，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展能耗大污染重，一個(gè)是社會領(lǐng)域內(nèi)的一些舊機(jī)制難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)新需求。這兩道門檻，要靠改革邁過。

“未來發(fā)展最大的紅利還是改革已形成共識，但有些部門和地方對改革的緊迫性認(rèn)識還不夠。下一步要真正按照中央要求，把改革作為各項(xiàng)工作的抓手和突破點(diǎn)，以改革推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)社會公平正義。”彭森說。

向服務(wù)型政府大步邁進(jìn)

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府。

“企業(yè)和老百姓感覺辦事難，難在哪里？政府審批事項(xiàng)太多，而市場監(jiān)管和公共服務(wù)方面又做得不夠。今后要減少審批，加強(qiáng)市場監(jiān)管，搞好公共服務(wù)，真正改善民生。”全國人大代表、河北省保定市市長馬譽(yù)峰說。

來自民營企業(yè)的全國人大代表魏少軍認(rèn)為，建設(shè)服務(wù)型政府不僅要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，更要提高辦事效率，提升服務(wù)能力。近年來中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，但政府的服務(wù)跟不上，一些官員的觀念意識和知識結(jié)構(gòu)也跟不上，建立服務(wù)型政府任務(wù)要邁出更大步子。

資源價(jià)格改革或迎來新窗口期

作為最重要的市場杠桿，資源價(jià)格將在今年迎來新的改革窗口期。雖然政府工作報(bào)告只談了一句“健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制”，但結(jié)合計(jì)劃報(bào)告的具體闡述，成品油、天然氣等價(jià)格改革都將在今年推進(jìn)。

彭森透露，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，全面實(shí)施天然氣價(jià)格改革等方案都已制定好，總的原則是由政府定價(jià)轉(zhuǎn)為市場定價(jià)。目前CPI漲幅回落，是推進(jìn)資源價(jià)格改革較好窗口期。

“能源是發(fā)展的基礎(chǔ)，又事關(guān)環(huán)境保護(hù)。能源價(jià)格遵從市場規(guī)律，既可以調(diào)動生產(chǎn)積極性，又會促進(jìn)節(jié)能減排。”全國人大代表、華北石油管理局局長黃剛說，例如天然氣是清潔能源，PM2.5排放幾乎為零，但目前天然氣價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，影響了開采和發(fā)展的積極性。氣價(jià)改革的重點(diǎn)應(yīng)在工業(yè)用氣上，居民用氣要結(jié)合承受力采取階梯定價(jià)。

收入分配改革亟需落實(shí)到位

收入分配制度改革是呼聲最高的改革之一。政府工作報(bào)告提出，我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位。

全國政協(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員劉樹成說，若干意見雖然提出了改革路徑和一些指標(biāo)，但總的來說還是原則性指導(dǎo)意見，落實(shí)還得要有具體政策。有一點(diǎn)很明確，提高居民收入的最基本途徑是提高勞動報(bào)酬收入，初次分配領(lǐng)域改革要重在提高勞動報(bào)酬，再分配領(lǐng)域重在幫扶困難群體。

“政府首先要做的是‘山上拉土、把坑填平’，也就是說通過建立稅收調(diào)節(jié)機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付手段，逐步縮小收入差距。”來自河北基層的全國人大代表尚金鎖說得很形象。