國家發(fā)改委相關負責人介紹，國家２０１６年出臺《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》，建立起中游管道運輸價格監(jiān)管規(guī)則，但對下游城鎮(zhèn)燃氣配送環(huán)節(jié)價格監(jiān)管相對滯后。“指導意見出臺后，天然氣產業(yè)鏈從跨省長輸管道到省內短途運輸管道、再到城市配氣管網等各個壟斷環(huán)節(jié)均構建起較為完善的價格監(jiān)管制度框架，必將對天然氣市場產生深遠的影響。”
該負責人說，指導意見主要有三個亮點：一是建立成本約束機制，二是建立激勵機制，三是推進企業(yè)信息公開。
以成本約束機制為例，指導意見對直接影響配氣價格的部分核心指標參數，如供銷差率、折舊年限、最低配送氣量等規(guī)定了上限標準或作出限制性規(guī)定，這將促進企業(yè)加強成本管理，提高行業(yè)效率。
在激勵機制方面，指導意見鼓勵各地科學確定標桿成本，對燃氣企業(yè)通過自身努力使實際成本低于標桿成本的部分，建立燃氣企業(yè)與用戶利益共享機制。北京思亞能源咨詢公司總裁李遙認為，標桿成本的提法具有相當積極的意義，將鼓勵燃氣企業(yè)降本增效。
與此同時，指導意見提出，核定配氣價格時投資收益率原則上不超過７％。該負責人表示，確定收益率上限，考慮了投資收益與風險正相關的關系，但并不意味著各地都按照７％執(zhí)行，而應根據當地天然氣市場發(fā)育程度、承受能力等實際情況確定收益率。
中國石油大學教授劉毅軍認為，指導意見一方面強調了規(guī)范，同時又考慮到各地情況的多樣性，將促進整個產業(yè)鏈持續(xù)健康有序發(fā)展。
