財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》提出，我國將重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品物流與交易平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六個(gè)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。
意見指出，各地財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格篩選項(xiàng)目、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、保障合理回報(bào)、確保公平競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)格債務(wù)管理、強(qiáng)化信息公開、嚴(yán)格績(jī)效監(jiān)管。
意見明確，為保障政府知情權(quán)，政府可以參股項(xiàng)目公司，但應(yīng)保障項(xiàng)目公司的經(jīng)營獨(dú)立性和風(fēng)險(xiǎn)隔離功能，不得干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營決策，不得兜底項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任統(tǒng)計(jì)和超限預(yù)警，嚴(yán)禁通過政府回購安排、承諾固定回報(bào)等方式進(jìn)行變相舉債，嚴(yán)禁項(xiàng)目公司債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。
意見要求各地加大政策保障，包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、優(yōu)化資金投入方式、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、拓寬金融支持渠道、完善定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障等。
意見還要求相關(guān)地區(qū)和部門結(jié)合實(shí)際和工作重點(diǎn)，分階段、分類型、分步驟推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP工作，鼓勵(lì)試點(diǎn)先行，完善相關(guān)政策，形成可復(fù)制、可推廣的合作模式。
