國家發展改革委、國家能源局、工業和信息化部、生態環境部10月25日聯合發布《關于促進煉油行業綠色創新高質量發展的指導意見》，圍繞4方面部署了17項任務。

在推動產業優化升級方面，意見提出優化產能結構布局、嚴控新增煉油產能、推進煉廠改造升級、加快淘汰落后產能、完善煉油行業管理5項任務;在推進能源資源高效利用方面，部署加強能效水效管理、推動系統用能優化、實施工藝裝備升級、鼓勵資源循環利用4項任務;在加快綠色低碳發展方面，提出引導煉油過程降碳、推進二氧化碳回收利用、支持制氫用氫降碳、探索加強碳排放管理4項任務;在加強科技創新引領方面，部署優化創新體制機制、加強軟件開發應用、開發新型煉油技術、加快低碳技術研發4項任務。

意見明確，到2025年，國內原油一次加工能力控制在10億噸以內，千萬噸級煉油產能占比55%左右，產能結構和生產力布局逐步優化，技術裝備實力進一步增強，能源資源利用效率進一步提升，煉油產能能效原則上達到基準水平、優于標桿水平的超過30%。“十四五”期間污染物排放和碳排放強度進一步下降，綠色發展取得顯著成效。

意見還明確，到2030年，產能結構和生產力布局進一步優化，化工原材料和特種產品保障能力大幅提升，能效和環保績效達到標桿水平的煉油產能比例大幅提升，技術裝備實力、能源資源利用效率達到國際先進水平。綠氫煉化、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等技術完成工業化、規模化示范驗證，建設一批可借鑒、可復制的綠色低碳標桿企業，支撐2030年前全國碳排放達峰。

國家能源局能源節約和科技裝備司有關負責人介紹，煉油是石化的重要領域，是銜接上游勘探開發和下游生產生活用能的重要環節。據統計，2022年我國煉油行業年營業收入約占石油和化學工業的31%、占全國規模以上工業的4%。意見系統部署了相關工作，將推動煉油產能結構和布局優化，推進煉油行業綠色發展，加快行業科技創新。