近日中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)舉辦了第三屆中國供熱學(xué)會(huì)年會(huì)(2020)，會(huì)上，中國工程院院士、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任，中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)江億在做《我國供熱行業(yè)2020年度發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)發(fā)布時(shí)介紹，根據(jù)中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)廣泛取樣統(tǒng)計(jì)分析，截至2018年底，北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱熱源結(jié)構(gòu)為：燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱占45%，電供暖、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)、可再生能源供暖均為3%。
其中，2013—2018年，北方供熱熱源結(jié)構(gòu)中，燃?xì)忮仩t增加了7.7個(gè)百分點(diǎn)，燃煤鍋爐減少了15.5個(gè)百分點(diǎn)，熱電聯(lián)產(chǎn)增加了7個(gè)百分點(diǎn)。“這是較為明顯的熱源變化，顯示了減煤去煤、清潔供熱取得了一定成效。”江億表示。
管網(wǎng)規(guī)模方面，截至2019年底，我國運(yùn)營的熱水管網(wǎng)為48.8萬公里，北方縣級(jí)和以上城市管網(wǎng)普及率超過90%，是世界上熱網(wǎng)最普及的地區(qū)。在建筑面積不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，如何推動(dòng)清潔供熱?江億認(rèn)為，熱電聯(lián)產(chǎn)一定是未來的方向。
“熱電聯(lián)產(chǎn)具有遠(yuǎn)高于燃煤鍋爐的熱效率。在大比例發(fā)展風(fēng)電光電背后，仍需要8—10億千瓦的火電廠來解決冬季清潔供暖電力不足的問題。北方地區(qū)有4—5億千瓦的火電，利用余熱就可以滿足供暖基礎(chǔ)負(fù)荷，再用燃?xì)饽┒苏{(diào)峰，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱為主要熱源的城市集中供熱系統(tǒng)是低碳能源結(jié)構(gòu)的選擇。”他表示。
《報(bào)告》顯示，集中供熱是當(dāng)前的熱門投資領(lǐng)域之一。自2015年開始相關(guān)投資持續(xù)增長(zhǎng)，截至2018年，全年供熱企業(yè)固定資產(chǎn)投資420億元。截至目前，太原、銀川、濟(jì)南、石家莊、呼和浩特、西安、鄭州等北方7個(gè)省會(huì)城市都已相繼研究規(guī)劃和建設(shè)了大型熱源管輸工程，投資熱電聯(lián)產(chǎn)輸熱。
江億指出，供熱企業(yè)相關(guān)投資持續(xù)增長(zhǎng)，是清潔能源改造、低碳能源結(jié)構(gòu)變革的重要內(nèi)容，并將成為疫情后新一輪投資拉動(dòng)領(lǐng)域之一。
然而，盡管有大量資本進(jìn)入供熱領(lǐng)域，當(dāng)前供熱行業(yè)依然面臨虧損問題。數(shù)據(jù)顯示，2018—2019年供暖期，列入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)供熱面積31億平方米，熱費(fèi)收入約775.6億元，平均供暖費(fèi)25元/平方米，而投入供熱成本為992.71億元，平均虧損率達(dá)22%。
江億分析，低熱價(jià)和報(bào)停戶熱費(fèi)收繳率不足等，是供熱行業(yè)普遍虧損主要原因。這背后是我國供熱系統(tǒng)矛盾的二元狀況：一方面供熱企業(yè)要承擔(dān)保民生的社會(huì)責(zé)任;另一方面要作為企業(yè)尋求盈利與持續(xù)發(fā)展。如何擺脫供熱事業(yè)嚴(yán)重虧損困局?《報(bào)告》指出，我國供熱行業(yè)面臨環(huán)保、民生、熱源漲價(jià)、熱價(jià)不變等多重壓力，需從技術(shù)、系統(tǒng)、體制、機(jī)制等各方面進(jìn)行改革。
江億認(rèn)為，若供暖單價(jià)平均增長(zhǎng)20%，并且提高報(bào)停收費(fèi)率和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行，降低熱耗和水耗、電耗，將大大緩解供熱企業(yè)的虧損問題。“供熱體制改革將成為我國能源革命的重要內(nèi)容。因此需分離供熱企業(yè)的二元矛盾，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定價(jià)格，涉及民生的供暖補(bǔ)貼直接補(bǔ)到消費(fèi)者，統(tǒng)一資產(chǎn)的所有權(quán)、維護(hù)權(quán)、運(yùn)行權(quán)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的盈利性。”江億指出，供熱行業(yè)需轉(zhuǎn)變觀念，打破壟斷，建立多種熱源競(jìng)爭(zhēng)的工作機(jī)制，方能發(fā)展先進(jìn)、淘汰落后，促進(jìn)我國清潔供暖事業(yè)更好發(fā)展。
