日前，國家發改委出臺了《2020年煤炭化解過剩產能工作要點》，文件提到，從生產工藝及裝備、資源能源消耗、資源綜合利用、生態環境保護、清潔生產管理等方面提升煤炭清潔生產水平。因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、矸石不升井、露天礦內排土等綠色開采技術和智能化開采技術，鼓勵推進采煤沉陷區治理和露天煤礦土地復墾，探索利用采煤沉陷區、關閉退出煤礦工業場地發展風電、光伏、現代農業等產業。

此前，在采煤淪陷區發展光伏已有先例。例如，在山西，大同采煤沉陷區國家先進技術光伏示范基地是我國實施光伏“領跑者計劃”的第一個示范項目，也是全國第一個國家先進技術光伏示范基地，有效推動了我國具有先進技術的光伏產品就地應用轉化。在山東，汶上縣曾以陽城煤礦6000余畝塌陷地作為試點發展光伏發電產業，打造出100MW采煤塌陷地光伏發電項目。